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自治区伊犁河流域开发建设管理局委员会关于巡视整改情况的通报

发布时间: 2017-06-08 16:38:47   来源: 自治区纪委监察厅  

按照自治区党委统一部署,2016年8月11日至31日,自治区党委第九巡视组对新疆伊犁河流域开发建设管理局(以下简称伊河建管局)党委进行了专项巡视。12月2日,巡视组反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改落实情况予以公布。

一、加强党的领导方面

1.针对党委领导核心作用发挥不力问题。一是严格执行民主集中制。修订完善《伊河建管局党委议事规则》,凡属“三重一大”事项,必须由党委会集体研究决定,规范落实议事规则,严肃党的组织纪律,充分发挥局党委领导核心作用。二是进一步加强局党委对重点工程建设的领导。调整加强项目建设进度协调领导小组、技术委员会、项目督查办力量,定期召开协调会,加强技术研究; 加强现场组织管理,组建5个工程管理处,2016年两项重点工程均按自治区要求完成了投资任务。

2.针对党组织执行力不强的问题。一是强化思想教育。进一步强化党委班子成员的责任担当,教育引导各级领导干部转变作风,牢固树立“四个意识”,增强执行力和落实力。二是强化督导督查。由局纪委牵头成立督查机构,在局办公室设置督查室,配备专职督查干部,明确督查工作职责。三是强化执纪问责。制定了《伊河建管局督查督办暂行办法》,通过执纪问责,加大执行力度,确保政令畅通、决策落地生根。已对工作中执行上级党委决策不力,作风不实的4家单位进行了通报批评,约谈25人次,追责13人次。

3.针对制度缺失、管理不力的问题。一是清理规范管理制度。把各基层单位(包括局属各单位、各全资、控股公司)管理制度的完善、执行情况和资产管理执行情况列入年度绩效考核。二是加大管控监督力度。对各基层单位的财务、资产管理制度实行层级负责、统一管理。由局纪委负责定期对各基层单位制度的完善和执行情况进行检查,对既定制度执行不到位的追究责任。三是加强工程建设和运行管理。制定了《伊河建管局事故隐患排查治理制度》和《伊河建管局工程建设重大危险源管理办法》,对执行工程建设、运行管理规章制度不到位,发生事故相关单位的7名责任人进行了问责。

二、加强党的建设方面

1.针对党委坚持党建工作和经济工作一起谋划部署不够的问题。一是召开党建工作会议,坚持把党建工作纳入全局整体工作中通盘考虑,统筹安排,局党委与各党(总)支部签订目标责任书,实行承诺管理。做到党建工作与业务发展同规划、同部署、同实施,解决了“两张皮”问题。二是加强局党委对机关党委的领导,进一步健全机构、配强队伍。选举产生第一届机关委员会,充分发挥其职能作用,促进了机关党建工作有序开展。三是夯实基层基础。局党委每年至少召开2次专题会议研究部署党建工作。举办基层党支部书记、党务干部业务培训班,提升党务干部业务能力。四是制定《伊河建管局党(总)支部组织生活制度》,明确民主生活会、党员领导干部双重组织生活会、民主评议党员、“三会一课”等制度落实的具体措施。

2.针对在“两学一做”学习教育中,理论联系实际不够,缺乏推进落实具体措施的问题。制定下发《伊河建管局“两学一做”学习教育整改方案》,积极开展“回头看”。目前,所有党支部均已制定整改方案,开展自查,查摆问题29条,制定整改措施31条,落实完成整改18条,补讲党课14次,立查立改4项。

3.针对在涉及伊河建管局事业单位机构改革问题上,由于思想政治工作不到位,导致该项工作进展缓慢的问题。一是加强宣传教育。通过对自治区水利改革有关文件精神的再学习、再领会,提高认识、统一思想,教育引导广大干部职工坚决拥护、全力支持、积极参与体制改革工作。二是主动与自治区党委、政府相关部门汇报沟通,为有效推进体制改革工作做好前期工作。三是积极配合自治区党委改革办和水利厅开展改革调研和方案起草工作。目前,深化伊犁河流域管理体制改革建议方案已报送自治区人民政府待审批。

4.针对执行党内组织生活制度不严的问题。一是进一步修订完善《伊河建管局党(总)支部组织生活制度》,特别是对党员领导干部双重组织生活提出明确要求。二是加强党员思想教育,领导班子成员要率先垂范,增强参加双重组织生活的自觉性和主动性。三是印制《党内组织生活记录本》,规范组织生活记录。四是要求班子成员在年度述职报告中增加参加双重组织生活情况的内容。五是制定《领导干部双重组织生活会台账》,局机关党委每季度对领导干部过双重组织生活情况进行督查。

三、落实全面从严治党要求方面

1.针对落实全面从严治党“主体责任”不到位的问题。一是局党委坚定扛起全面从严治党的主体责任,把全面从严治党摆在重要位置;局纪委建立完善了《党风廉政建设和反腐败工作专题会议制度》,定期研究部署党风廉政建设工作;建立党委书记约谈制度和“两个责任”定期报告机制,并建立严肃问责制度。二是建立完善工作机制,加大监督检查力度,对巡视组移交的反映领导干部问题线索,开展调查,并对相关责任人进行问责。三是严肃查处移交线索中涉嫌利益输送有关人员的问题,严格按党纪条规追究责任。

2.针对纪委监督责任落实不到位的问题。一是加大“三转”力度,切实把工作重点转到监督执纪问责上来。二是加强纪检监察干部队伍建设。成立了机关纪委,为纪检监察室增加一名副主任职数,增加2名纪检专干。将内部审计职能划归局纪检监察室,增强管控手段。三是加大案件核查力度。对巡视组移交线索进行梳理,深入核查,严肃处置。巡视移交的16条案件线索已有14件核查完毕,2件暂存。

四、执行廉洁纪律方面

针对违反招投标相关法规,工程项目不招标、转包、分包问题严重的问题。一是对涉及该问题的局下属公司进行注销,彻底杜绝工程项目违规内部循环现象。二是对该公司转包、分包工程、涉嫌利益输送的问题,局纪委已成立调查组进行核查,对存在问题的相关人员将按照党纪法规进行追责,严肃查处,涉嫌违法犯罪问题及线索及时移送司法机关处理。三是进一步落实招投标工作监督检查制度,将局属公司、控股公司的招投标工作统一纳入我局招投标监督管理。四是强化预算管理,将每年运行维护项目纳入年度预算,并将运维项目招标实施工作纳入年终预算管理考核体系。

五、执行组织纪律方面

1.针对没有严格执行党委议事规则的问题。一是修订完善《伊河建管局党委议事规则》,严格按照《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,规范局党委会议讨论决定干部任免事项议事规则、决策程序和会议记录,确保研究决策环节记录在案,有据可查。二是制定印发《伊河建管局政治处(机关党委)处务会制度》和《政治处(机关党委)工作例会制度》,进一步规范了组织人事工作程序。三是按照“四个不直接分管”原则,及时对局领导班子成员分工进行了调整,将组织人事、财经(务)、工程项目建设、物资采购等工作调整由相应副局长分管,并成立伊河建管局人事工作领导小组和财经工作领导小组,建立局长办公会议制度。

2.针对执行《党政领导干部选拔任用工作条例》不严的问题。一是对2014年实施科级干部推荐工作中程序不规范问题进行纠正,将一名职级高配干部由正科级调整为副科级。二是对自设的副总工程师、总经济师、信息中心主任等职位,严格按照自治区编办批复的机构设置和领导干部职数,进行了彻底整改。

3.针对选人用人方面缺乏公信度的问题。一是结合实际修订完善招聘人员工作制度,对不符合规定的进行清理。二是规范招聘工作人员程序,单位招聘人员实行“凡进必考”,公开招考,严格按照组织程序实施招聘。三是贯彻公开、平等、竞争、择优的原则,切实做到人员身份、人员条件、衡量标准一视同仁。

4.针对混岗、混编、违规兼职现象较为严重的问题。一是结合我局实际和正在实施的管理体制改革工作做好混编混岗人员清理工作。二是认真开展领导干部企业兼职清理工作,对不符合兼职规定的,要求辞去所兼职务;对因工作需要在企业兼职的,按照干部管理权限任前备案或审批;对按照规定批准到企业任职的领导干部,及时将人事和工资关系转入企业,不再保留原身份和待遇。

六、执行工作纪律方面

针对违反财经纪律、财务管理混乱的问题。一是对相关人员进行严肃追责。经局党委研究,已撤销该公司原主要领导职务,对其涉嫌利益输送问题进行立案核查。二是完善财务制度,将局下属企业的财务收支、经营管理情况列入内部审计范围。三是推行财务负责人委派制,对局属企业财务工作实施监管。

七、执行中央八项规定精神和自治区党委十条规定方面

1.针对公务车辆超编、超标现象严重的问题。一是本着从严控制公务用车数量的原则,加快办理未入编车辆的入编手续。二是按照自治区有关规定,进一步加强公车购置管理。分类做好超编、超标车辆清退、拍卖、报废等相关工作。

2.针对违规发放奖金、津补贴的问题。开展津补贴发放专项清理工作,已停发年终奖金和不规范的津补贴。下一步,将与伊河建管局整体转企体制改革工作相结合,加快推进体制改革进程,彻底规范完善薪酬体系。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:0991-5509585

邮政信箱:乌鲁木齐市公园北街91号新疆伊犁河流域开发建设管理局

中共新疆维吾尔自治区伊犁河流域开发建设管理局委员会

2017年6月

中共新疆维吾尔自治区纪律检查委员会、新疆维吾尔自治区监察厅 主办   
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