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中共新疆额尔齐斯河流域开发工程建设管理局 委员会关于九届自治区党委第十三轮巡视 整改进展情况的通报
发布日期:2022-04-06 18:52 来源:自治区纪委监委网站

根据自治区党委统一部署,2021年4月6日至6月6日,自治区党委第九巡视组对新疆额尔齐斯河流域开发工程建设管理局(以下简称额河建管局)党委开展了常规巡视。2021年9月27日,自治区党委巡视组向额河建管局党委反馈了巡视意见。按照巡视整改工作要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位,坚定坚决抓好巡视整改

(一)增强政治意识,提高政治站位抓整改。局党委切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把巡视整改作为重要政治任务,多次召开局党委会、巡视整改工作推进会,深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党和巡视工作重要论述精神,坚决把思想和行动统一到党中央决策部署和自治区党委工作要求上来,严格按照自治区党委巡视工作领导小组部署要求,以严肃认真的态度对待问题整改,以巡视整改的实际行动和整改成效坚定捍卫“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。

(二)扛起政治责任,层层压实责任抓整改。局党委坚决扛起整改主体责任,成立由党委书记为组长,班子成员为副组长,全局各单位(部门)主要负责同志为成员的巡视整改工作领导小组,领导小组办公室下设综合协调组、监督检查组、线索核查组,切实加强对巡视整改工作的组织领导。局党委书记切实履行第一责任人责任,认真落实整改“四责协同”机制,一级抓一级,层层传导压力,统筹谋划整改工作。领导班子成员按照分工扛起分管领域整改责任,坚持从本级本人改起,带头抓好分管领域整改工作,在抓落实上见真章、动真格、求实效。召开巡视整改专题民主生活会,紧扣巡视反馈问题,认真对标对表,坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,深入对照检查,剖析原因,明确整改措施和努力方向,做到真认账、真反思、真整改。

(三)落实政治任务,聚焦问题细化措施抓整改。坚持把巡视反馈问题与选人用人专项检查指出问题、主题教育检视问题和“李鹏案”以案促改查摆问题一体研究、一体部署、一体整改。坚持具体问题具体分析,认真研究制定整改方案,提出整改措施,建立整改工作台账,明确整改时限、整改目标、整改要求。对能立即解决的问题即知即改、力求实效,对情况复杂、需要一定时间解决的问题,进一步加强工作协调,提高整改效率,做到整改一个销号一个。

(四)强化政治担当,从严从实统筹推进抓整改。实行定期调度和报告制度,按照集成整改、一体整改要求,坚持每月召开一次工作推进会议,各责任单位每10天报送一次整改进展情况。加强巡视整改日常监督,实行定期检查制度,持续推动整改走深走实。

二、狠抓责任落实,确保巡视整改取得实效

(一)关于落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署方面

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于新疆工作的重要讲话精神和第三次中央新疆工作座谈会精神。一是深入学习《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》《自治区各级党委(党组)理论学习中心组学习实施办法》等文件精神,印发实施党委理论学习中心组学习实施细则、党员干部职工学习制度,不断推动理论学习制度化规范化。二是认真学习领会第三次中央新疆工作座谈会精神,采取集体学习与个人自学、线上与线下相结合的方式,每月组织开展一次学习活动,同时及时跟进学习中央重大决策部署及自治区党委重要工作安排。三是认真学习贯彻习近平总书记治水兴水重要论述和安全生产重要讲话精神,把保障北疆水资源安全作为重要政治任务,紧紧围绕习近平总书记“十六字”治水思路,开展局“十四五”发展规划研究,切实提高用理论指导实践、推动高质量发展的能力。四是持续推进党史学习教育走深走实,积极组织开展“我为职工送健康”“尊老敬老爱老助老”“助力社区疫情防控”等为群众办实事好事活动。将党史学习教育纳入日常监督,采取定期检查和抽查相结合的方式,进一步加大督促指导频次,对基层15个党支部党史学习教育内容及巡视整改情况进行督导检查,并进行“回头看”,形成常态化长效化机制,党史学习教育取得较好成效。

2.深刻领会和准确把握习近平总书记“十六字”治水思路丰富内涵,扎实履行核心职能。一是深入贯彻《水法》《环境保护法》《水污染防治法》等法律法规,积极做好水生态保护工作,坚决纠正危害水源地安全的行为,开展鱼类增殖站扩容改造,为今后加强土著鱼科研攻关、人工繁育成果转化、努力实现增殖放流目标打下坚实基础。进一步加强“三废”治理,严格按照已批复的工程环保措施对生产污水和弃渣进行处理,进一步规范生产污水排放和弃渣堆放。二是坚持节水优先,建立健全供水管理制度、积极开展节水宣传,加快推动供水计量方式转变,强化监督,不断增强节水约束,指导和引导受水地区、用水单位大力推进农业节水、工业节水和生活节水。

3.牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标,防范化解各类重大风险挑战。一是坚决落实维护社会稳定各项举措,进一步规范内部安全防控,不断强化人防技防措施,加强内部培训,提升应急处突能力。严格执行《保障农民工工资支付条例》,切实维护农民工合法权益和社会和谐稳定。二是全面落实意识形态工作责任制,开展意识形态工作专题辅导,切实抓好意识形态领域各项工作。三是统筹发展和安全,全面压实安全生产责任,按照“三个必须”和“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求,突出抓好风险管控和隐患排查治理。切实抓好常态化疫情防控,坚决落实疫情防控各项举措,进一步强化责任落实,坚决堵塞漏洞,切实做到思想不松、措施不松、机制不松、责任不松。持续加强保密宣传教育,坚决从源头上消除失泄密隐患。

4.统筹推进转企改制工作。一是认真贯彻落实中央和自治区改革文件精神,积极借鉴学习大型国有企业公司治理、法律事务、投资等方面的经验,结合额河建管局实际,稳妥推进转企改制各项工作。二是坚持事企分离,持续推动所属公司公益性职能与经营类业务分离,制定科学合理的管控方式和差异化目标考核机制,既发挥公益职能作用,又不断提升所属企业盈利能力。

(二)关于落实全面从严治党战略部署方面

1.认真落实党委主体责任。一是严格落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,党委书记带头履行第一责任人责任,班子成员认真履行“一岗双责”,制定党委班子、党委书记、其他班子成员履行全面从严治党主体责任清单,推动全面从严治党同业务工作同调查同研究同部署。二是扎实做好以案促改和警示教育,充分吸取任华、李鹏严重违纪违法案件教训,深入开展工程量核查,加强重点领域、关键环节廉政风险监督管控,严格执行招投标和非招标项目采购有关规定,严把招投标、工程量审核、水量计量审核关,坚决堵塞计量及核算漏洞。三是进一步完善内控制度,印发招投标管理办法和非招标项目采购管理办法,细化程序、条件,进一步加强对招标、询价等各个环节的监督管控。

2.认真履行监督责任。一是派驻纪检监察组针对履职缺位问题,研究制定了纪检监察组人员联系监督单位工作分工方案,切实加强日常监督,全程列席局党委“三重一大”事项会议,指导建立了推动党风廉政建设和反腐败工作权责清单,进一步加大对重点工程建设、供水管理、安全生产等核心职责情况的监督,推动党中央重大决策部署、自治区党委工作安排落到实处。二是针对局纪委(监察室)履职乏力问题,持续深化“三转”,逐步调整相关领导小组分工,推动局纪委(监察室)全面聚焦监督执纪问责,增强监督主动性,改进监督方式,提高监督执纪能力,每年集中开展专项监督检查,对相关领域不正之风和腐败问题进行深度治理。三是聚焦主责主业,全面排查工程建设管理、项目招投标、资金使用、物资采购等重点部位和关键环节的廉政风险点,健全完善并严格落实招投标、工程量核算、水量计量等相关制度,增强了刚性约束。

3.坚定不移纠治“四风”。一是严格落实中央八项规定及其实施细则精神,修订完善公务接待管理办法,进一步规范公务接待管理工作。二是持续改进工作作风,制定局党委班子成员赴基层办公工作方案,建立赴基层办公长效机制。制定印发进一步解决形式主义突出问题、切实为基层减负工作方案,从严格控制文件制发、发扬“短实新”的文风等7个方面提出明确要求,确保为基层减负工作落实落地。三是坚持厉行节约,在公务接待、公车使用方面严格执行“预算控制、事前审批、统一管理、对口负责、属地为主、分级实施”的管理方式,建设节约型单位。

(三)关于落实新时代党的组织路线方面

1.加强领导班子建设。一是局党委班子及成员切实提高政治站位,带头加强政策学习和理论实践,在报告个人有关事项、推动急难险重问题解决等方面切实发挥“头雁效应”,在“实、统、率、责”上狠下功夫,在全局上下营造了以上率下干事创业的良好氛围。二是严格落实“三重一大”决策制度,修订局党委议事规则、贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法、局务会议事规则,进一步规范了党委议事的范围和程序,充分发挥党委班子集体领导作用。三是认真学习贯彻《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,切实抓好民主生活会组织筹备工作,党委书记认真审核班子对照检查材料、个人发言材料及各项环节程序,不断提高民主生活会质量。

2.加强干部队伍建设,提高选人用人工作水平。一是严把选人用人政治关,建立领导干部政治表现纪实档案,认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,严格个人有关事项报告查核,对查核存在不一致情况的人员依规依纪严肃处理。在下属单位开展了优秀年轻干部调研和科级空缺岗位负责人推荐工作,研究确定了一批科级空缺岗位负责人,激发了基层干部队伍工作活力。二是加强干部人才队伍建设培养谋划,编制人力资源发展规划,为转企改制后新公司发展提供人力资源保障。制定印发领导干部轮岗交流与回避暂行办法、科级及以下干部轮岗调配办法,进一步规范干部轮岗交流。三是加强干部日常监督管理,严格执行领导干部在企业兼职(任职)相关规定,坚决整改相关人员违规兼职取薪问题。规范个人事项报告填报,将领导干部报告个人有关事项情况列入单位和个人年度绩效考核,进一步强化硬性约束。

3.认真落实基层党建工作责任制。一是召开党建工作领导小组会议,听取党建工作汇报,健全完善局党建工作领导小组工作规则等制度,加强对基层党建工作的指导推进和督查考评,完成机关党委、机关纪委换届选举,“两委”班子力量进一步加强。二是制定党务干部工作手册,持续加强党支部书记及专兼职党务干部针对性培训,进一步提高基层组织党建工作能力水平。采取派员参加、视频会议督导和直属单位交叉互检的形式,进一步加强对基层党组织党建工作的指导。三是认真学习贯彻《中国共产党发展党员工作细则》,修订完善发展党员工作规程,进一步规范发展党员程序。

4.激励干部担当作为。进一步压实工作责任,切实转变工作作风,机关处室履职尽责能力和服务意识进一步提升,因慢作为、“中梗阻”等作风问题导致的影响工程竣工验收、建设项目推进等问题,全部完成整改或取得阶段性成效。深入开展文化建设“五个一”工程,作风建设和文明创建取得新成绩,干部职工保持了积极向上的精神面貌。制定了科技奖励办法、管理岗位全员竞聘方案,就转企改制后激发内部活力进行了研究思考,激励创新创造。

(四)关于落实巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改方面

1.严格落实整改主体责任。把上次巡视、审计反馈、主题教育检视未整改到位的29个问题与本次巡视反馈问题一体整改、集成整改,认真梳理,列出清单,进一步明确整改责任、措施和时限,严格对账销号,目前已全部完成整改。

2.认真履行整改监督责任。派驻纪检监察组将上次巡视、审计反馈和主题教育检视整改不到位的问题与本次巡视反馈问题整改同监督,通过列席局党委会、实地检查等方式实施有效监督,推动整改落实落地。局纪委(监察室)和政治劳动人事处强化整改日常监督责任,加强监督力度,提升监督质效,确保做到真改实改。

3.建立完善整改长效机制。针对上次巡视、审计反馈的13个边改边犯问题,坚持举一反三,注重标本兼治,在公务用车管理、规范工程招投标、干部选拔任用、加强财务等内控管理方面制定完善制度8项,实现由“点的整改”到“面的提升”,做到整改一个、触及一类、消除一片。通过实地督查、定期调度等方式,推动下属单位一体整改。

三、持续深入抓好巡视反馈问题整改,不断巩固扩大巡视整改成果

(一)持续强化理论学习,旗帜鲜明讲政治。始终把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为政治建设的根本任务,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述,认真落实自治区党委相关工作要求,切实强化抓好整改落实的政治担当和政治自觉。

(二)切实扛起管党治党政治责任,推动全面从严治党向纵深发展。把巡视整改作为全面从严治党的重要抓手,认真贯彻新时代党的建设总要求,进一步担起“两个责任”,层层传导压力,切实补齐补强管党治党中存在的短板,推动全面从严治党向基层延伸,持续纠正形式主义、官僚主义,充分发挥典型案件警示作用,加大重点领域廉洁风险管控,切实把严的主基调长期坚持下去。

(三)进一步强化使命担当,着力巩固深化整改成果。坚持将巡视整改作为一项长期任务,夯实主体责任、强化工作措施,扎实做好巡视“后半篇文章”,将“当下改”与“长久立”紧密结合,对反复出现、普遍发生的问题,建立健全整改长效机制,持续巩固整改成果,坚决防止整改问题反弹。

(四)坚持系统思维,奋发有为推动各项任务取得新成效。完整准确全面贯彻新发展理念,认真贯彻落实习近平总书记关于治水兴水重要论述、特别是“十六字”治水思路,加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,固根基、扬优势、补短板、强弱项,全面抓好工程建设、供水管理、生态保护、安全生产、转企改制等各项工作任务落实,从根本上防范化解重大风险,努力实现国有资产保值增值,全力以赴推动额河水利事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0991—5989885,通信地址:乌鲁木齐市沙依巴克区扬子江路241号新疆额河建管局整改办公室208室;邮政编码:830000;电子邮箱:xj_ehjgj@126.com。               

                                                                                                                            中共新疆额尔齐斯河流域开发工程建设管理局委员会

                                                                                                                                          2022年4月6日