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中共新疆维吾尔自治区塔里木河流域管理局 委员会关于九届自治区党委第十三轮巡视 整改进展情况的通报
发布日期:2022-04-06 18:49 来源:自治区纪委监委网站

根据自治区党委统一部署,2021年4月6日至6月6日,自治区党委第八巡视组对新疆塔里木河流域管理局(简称塔管局)党委开展了常规巡视。2021年9月28日,自治区党委巡视组向塔管局党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位,坚决扛起巡视整改政治责任

塔管局党委坚持把巡视整改作为重大政治任务,以高度负责的态度、务实过硬的举措,坚决落实整改责任,对巡视反馈问题做到立行立改、即知即改、全面整改。成立巡视整改工作领导小组,建立“塔管局党委班子带头抓整改、主要领导直接抓整改、全局上下联动抓整改、紧盯大事要事抓整改、坚持问题导向抓整改、举一反三统筹抓整改”的“六抓”工作机制,召开巡视反馈问题整改动员会、推进会,组织专题学习,研究制定整改措施,开展调研督导,推动整改落实。组织召开巡视整改专题民主生活会,班子成员对照巡视反馈问题及意见,深入剖析原因,进一步统一思想认识,切实担起整改责任,做到真认账、真反思、真整改、真负责,形成了“建立台账、专人盯办,学习传达、研究部署,调研督查、现场核查,定期盘点、按时报告”的工作闭环,推动各项整改任务全面落实。

二、坚持问题导向,不折不扣抓好巡视整改任务落实

(一)关于落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署方面

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定不移用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。一是完善常态化学习机制。制定《塔管局党委理论学习中心组学习考勤制度》,紧紧围绕党史学习教育、习近平总书记“七一”重要讲话、党的十九大和十九届历次全会、第三次中央新疆工作座谈会精神等内容,多次组织开展理论学习中心组学习和专题研讨,做到“时间、人员、内容、效果”四落实,推动学习贯彻走深走实。二是坚持学用结合。塔管局党委班子成员特别是党政主要领导,通过研讨发言、讲党课、宣讲报告等形式,深入学习宣传习近平生态文明思想和“十六字”治水思路,努力把学习成果转化为推动工作的强大动力,在编制流域综合规划和塔河二期工程总体方案、流域信息化顶层设计、强化河湖管理保护、严格水资源调度管理等工作中,始终将习近平总书记关于流域生态保护和高质量发展的重要论述作为根本遵循,不断提升“四种能力”,为流域社会稳定和经济发展提供坚强保障。三是加强督导检查。印发《塔管局领导班子成员基层党建工作联系点制度》《2021年塔管局领导班子成员到基层党建工作联系点指导党建工作计划》,领导班子成员带队下沉到联系点讲党课,开展党的十九大和十九届历次全会、第三次中央新疆工作座谈会精神学习贯彻情况、党史学习教育情况及党建、安全生产、防洪度汛等重点工作落实情况专题督查调研,强化监督指导、推动贯彻落实。

2.聚焦主责主业履职尽责。一是扎实开展取用水专项整治。制定专项整治方案和分类处置方案,组织多层次专题协调会、联席会、现场会,按时向流域内各地州、兵团师推送专项整治问题清单,启动联合执法行动,取用水专项整治取得明显成效。二是全面落实河湖长制责任体系,高位推动、协调解决了一批河湖管理保护中的突出问题;常态化推进河湖“清四乱”,分片抽查发现和巡视反馈指出“四乱”问题全部整改销号;加强源头治理,重点开展水质保护,博斯腾湖水质达到Ⅲ类标准。三是依法加强管水治水。切实发挥流域水资源统一规划、统一治理、统一调度、统一管理职能,统筹调配生产生活和生态用水,各地州、兵团师均完成年度用水总量控制任务。开展常态化河道巡查工作,河湖日常监管力度进一步加强。四是切实推动流域水利工程建设,将“十三五”时期未实施的项目全部列入新疆“十四五”水安全保障规划中,10余座病险水闸力争“十四五”期间开工建设,加快推进柯克亚水库前期工作。孔雀河第一分水枢纽除险加固工程已开工建设,荒地节制分水闸、西大桥引水枢纽除险加固工程正在开展施工前准备工作。五是坚定坚决贯彻落实“外防输入、内防反弹”总要求,健全联防联控工作机制,细化疫情防控各项措施,常态化做好疫情防控工作。

3.坚决贯彻落实新时代党的治疆方略。一是牢牢扭住新疆工作总目标,加强组织领导,明确目标任务,层层分解压实责任,对所辖水库开展常态化视频巡检和实地督导检查,不断提升人防、物防、技防水平,扎实推进反恐维稳法治化常态化。二是坚持党管宣传、党管意识形态。建立分析研判长效机制,有效防范化解意识形态领域风险,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。加强宣传思想阵地建设与管理,牢牢把握意识形态工作主动权。三是严格落实安全生产责任制。推进“双重预防”机制建设,持续加强干部职工安全生产教育,组织开展专项检查,对发现的问题隐患及时督促整改。四是做好奴尔水库安全隐患专项整治工作,制定整改工作方案,建立整改台账,组织召开专家咨询会,协调指导督促奴尔建管局开展整改工作。

4.持续深化全面改革。一是进一步加强对全局深化改革工作的组织领导,成立了塔管局深化改革领导小组,及时召开深化改革领导小组会议,部署推进深化改革相关工作,压紧压实责任,形成抓改革、促改革合力。二是优化顶层设计,塔河二期工程总体方案已经水利部审查并列入国家“十四五”规划和水利部“十四五”水安全保障规划。开展流域信息化顶层设计,形成智慧塔河工程顶层设计总体框架,以开都—孔雀河为试点,推进流域智慧水利先行先试。三是按要求完成立法调研论证,启动《塔里木河流域水资源管理条例》修订工作。深入推进水资源管理体制改革。完成清水河移交,车尔臣河移交方案已获批,移交工作全面推进。四是持续深化“放管服”改革,认真落实办事群众“只跑一次”的要求,切实提高行政审批效率,提升服务水平。

(二)关于落实全面从严治党战略部署方面

1.压紧压实党委主体责任。一是始终坚持把主体责任牢牢扛在肩上、抓在手上,制定印发《塔管局党委全面从严治党主体责任清单、班子成员“一岗双责”责任清单》,构建完善党委主体责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、纪委监督责任的体系,压紧压实管党治党政治责任。二是制定印发《塔管局党委运用“第一种形态”实施办法》,建立健全报批、记录、台账、督办工作机制,规范运用“第一种形态”。三是深入开展李鹏严重违纪违法案件以案促改警示教育工作,召开警示教育大会,全局副处级以上干部认真开展自查自纠。四是通过设立举报信箱、聘请行风监督员、自查自纠等方式,深入排查“以水谋私,优亲厚友”问题。五是开展“作风建设年”活动,严厉整治不作为、慢作为、乱作为等问题。

2.切实履行监督责任。一是常态化开展政治监督和日常监督,运用多种形式对塔管局机关和局属单位“三重一大”事项、巡视整改、作风建设等重点工作开展监督检查,着力形成监督合力。紧盯重点岗位、关键环节,对违规违纪人员严肃处理,持续释放越往后执纪越严的信号。二是加强与自治区纪委监委驻水利厅纪检监察组的对接沟通,按照《塔管局党委与驻水利厅纪检监察组推进全面从严治党工作协调办法》,配合驻厅纪检监察组做好监督工作。三是持续深化“三转”,加强对下级纪检机构的领导指导,坚决纠正履职跑偏发散等问题。

3.强化重点领域监督执纪问责,提高风险防控能力。一是开展自查自纠。制定印发《塔管局工程建设管理自查工作方案》,集中开展招投标不规范、超概算、未批先建、超进度付款等突出问题自查整改工作。二是建立长效机制。修订完善《塔管局水利项目前期工作管理办法》《塔管局科研项目管理办法》《塔管局自有资金投资建设工程管理办法(试行)》等,进一步规范工程建设管理。三是加强财务管理。修改完善《塔管局机关财务管理办法》,进一步规范财务审批程序。组织开展财经纪律、财务管理、政府采购业务知识、国有资产管理专题培训,进一步严肃财经纪律,提高财务管理水平。建立健全水费管理相关制度机制,严格公务接待、政府采购和固定资产管理,加大内部监管力度,强化责任追究,对国有资产未公开招租的单位给予通报批评、约谈等处理。

4.锲而不舍抓好作风建设。一是严格落实中央八项规定及其实施细则精神。组织开展违规发放津补贴自查整治行动,对相关单位和责任人进行严肃处理。印发《关于进一步规范公务车辆中越野车使用管理的通知》,加强越野车使用管理。二是加强公文管理。制定下发《关于加强发文管理精简文件的通知》,印发实施《塔管局机关公文处理工作实施细则(修订)》,落实“短时新”文风,规范发文标准、提高发文质量。三是加强督促检查,坚决贯彻落实中央、自治区关于为基层减负的相关要求,将各单位处室公文处理工作情况纳入绩效考核评价,重点整治重复发文、升级发文、惯性发文等现象;督促指导各单位处室加强发文的统筹谋划,着力解决“碎片化部署工作、碎片化发文”问题。

(三)关于落实新时代党的组织路线方面

1.加强领导班子建设。一是严格执行民主集中制、重大事项请示报告、“三重一大”集体决策、“四个不直接分管”等制度,修订完善党委议事规则,切实发挥好党委把方向、管大局、保落实的领导核心作用,不断提高科学决策、民主决策和依法决策水平。二是制定《塔管局党委关于加强对综合监督单位“一把手”和领导班子监督的实施办法(试行)》,不断加强对“一把手”和领导班子的监督力度。三是进一步规范党内政治生活,制定《塔管局党委班子成员严格执行双重组织生活纪实记录制度(试行)》,高质量开好民主生活会,班子成员以普通党员身份参加组织生活会。

2.不断规范干部选拔任用工作。一是坚持新时期好干部标准和民族地区干部“四个特别”政治标准,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》规定和程序,加大处级干部选拔任用力度。二是加强干部日常监督管理,完成6名厅级、85名处级领导干部个人有关事项报告集中填报及随机抽查核实工作。三是对全局2017年以来干部选拔任用工作程序、纪实档案和任职回避制度执行情况进行专项检查,进一步规范干部选拔任用工作。四是制定印发《塔管局借调人员管理办法》,进一步规范借调人员管理,完成第一批借调干部的工作调整。

3.严格落实党建工作责任制。一是落实党委书记第一责任人责任,完善联系点制度,配齐配强机关党委班子,抓实抓细基层党建工作,召开党建工作领导小组会议,开展党建调研督查,进一步推动党建与业务深度融合。二是以增强组织功能提升组织力为重点,实施“党支部建设质量提升攻坚行动”,全面推进塔管局系统党支部标准化规范化建设,开展后进党支部晋位提级工作。严格规范落实“三会一课”“党旗映天山”主题党日、组织生活会等制度,不断规范组织设置、换届选举、发展党员、组织关系转接和党员教育管理工作,不断强化党员干部的理论学习和党性教育。

4.切实担当作为。一是严格落实撤销塔管局驻京办相关要求,驻京办房屋已办理移交手续,车辆已办理变更登记手续,驻京办人员已撤离。二是强化主动作为,成立“塔里木河流域综合规划修改服务项目”和“塔里木河流域综合规划环境影响报告书编制服务项目”招标代理机构比选评审工作组,启动《塔里木河流域综合规划》修改工作和《塔里木河流域综合规划环境影响报告书》编制工作。三是加强沟通协调,“四源一干”所辖河湖水域岸线全部完成埋设界桩工作,开都河第二分水枢纽地下水开发工程申请确权办证的审批资料已上报自治区待批,塔管局系统水库、水闸、堤防、泵站和骨干渠道工程确权完成率整体高于全区平均水平。

(四)关于落实巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改方面

1.严格落实整改主体责任。局党委高度重视上次巡视、审计反馈和主题教育检视问题整改工作,将整改不到位问题全部纳入本次巡视反馈问题整改工作中,同研究、同部署,协调推进整改落实工作,紧盯突出问题、关键环节,对重点整改任务落实情况进行抽查复核并及时通报,从严从实进行综合评估,及时对账销号,上次巡视反馈和主题教育检视整改不到位的10个问题和审计反馈的5个问题已全部完成整改。

2.认真履行整改监督责任。局机关纪委、组织人事处加大巡视整改监督检查力度,结合本次巡视整改监督,对上次巡视、审计反馈问题和主题教育检视问题整改情况开展整改“回头看”,下发巡视整改监督工作提示7期,持续推动整改工作落地见效。

3.健全整改长效机制。持续巩固上次巡视、审计反馈问题和主题教育检视问题整改成果,注重建章立制,补短板、强弱项,,修订完善制度40余项,全方位扎紧扎牢制度笼子,做到以制度管权管事管人,进一步促进整改工作长远落实。

三、持续深入抓好巡视整改,奋力开创各项工作新局面

(一)持续抓好后续整改。坚持思想不松,标准不降,力度不减,对已完成的整改任务,认真组织“回头看”,查漏补缺,巩固整改成果,防止问题反弹。全力督促中国水利水电科学研究院加快开展奴尔水库渗水成因分析研究,尽快确定渗水原因,制定切实可行的解决方案,并组织实施。

(二)坚定不移推进全面从严治党。深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要论述,认真践行新时代党的建设总要求,以党的政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨为根基,坚持和加强党的全面领导,全面加强党的政治、思想、组织、作风、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高塔管局系统党的建设质量,持续推动全面从严治党向纵深发展。

(三)驰而不息构建整改长效机制。坚持以巡视整改为契机,以点带面,重在治本,坚持把制度建设贯穿巡视整改工作始终,一手抓巡视整改、一手抓建章立制,做到工作推进到哪里、制度就覆盖到哪里,问题出现在哪里、制度就完善到哪里。切实强化制度执行力,加强对制度执行情况的监督检查,及时纠正、严肃处理违规违纪违法行为,坚决维护制度的严肃性和权威性,以整改成效推动塔河流域生态保护和高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0996—2252251;通信地址:新疆库尔勒市石化大道64号塔里木河流域管理局801室,邮政编码:841000;电子邮箱:thgljjw@163.com。 

                                                                                                                                  中共新疆维吾尔自治区塔里木河流域管理局委员会

                                                                                                                                          2022年4月6日