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中共和静县委员会关于九届自治区党委第十一轮巡视整改进展情况的通报
发布日期:2021-10-13 10:00 来源:自治区纪委监委网站

根据自治区党委统一部署,2020年9月16日至11月16日,自治区党委第九巡视组对和静县开展了常规巡视。2020年12月20日,自治区党委巡视组向和静县反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位,深刻认识巡视整改重大意义

和静县委把巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验,营造风清气正良好政治生态的实际行动,推动和静县各项工作再上新台阶。

(一)强化理论学习,提高思想认识。县委多次召开常委会会议、理论学习中心组集体学习,深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述,认真学习中央巡视指导督导专题培训会精神,对巡视整改工作进行深入细致研究,及时解决推进过程中遇到的重点难点问题,扎实做好巡视“后半篇文章”。

(二)强化组织领导,落实主体责任。县委坚决扛起巡视整改主体责任,制定了整改方案,成立以县委书记为组长的整改工作领导小组,领导小组下设办公室,负责巡视整改日常工作。对照巡视反馈问题及意见,细化分解具体整改任务,逐项明确责任领导、责任单位、整改措施和完成时限,确保任务到人、责任到岗、要求到位。

(三)从严从实督导,推动全面整改。将督导检查贯穿整改全过程,以理论学习中心组通报、分管领导督促等形式,及时督办整改落实情况,坚决防止形式主义,确保取得实效。

二、细化工作举措,全力确保巡视整改落到实处

(一)关于落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署方面

1.深化理论武装,学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想

(1)严格落实理论学习中心组制度。印发党委(党组)理论学习中心组学习规范,突出理论学习中心组学习的理论性,杜绝以会代学、学习附带业务内容。建立常态化学习机制,坚持一学一报,及时总结上报理论学习中心组学习情况。

(2)突出学习实效性。在县委理论学习中心组年度学习计划的基础上,结合实际增加重点篇目,做到及时跟进学。推行“党校到支部”,依托“学习强国”、“石榴云”、“巴州党员网上活动室”等载体,丰富学习形式,组织党员干部利用碎片化时间随时随地开展学习。坚持把集体学习研讨作为学习的主要方式,县委理论学习中心组定期开展专题学习研讨,撰写理论研讨文章30余篇。

(3)结合职责实际谋划学习。县直各部门单位党委(党组)理论学习中心组,突出行业实际,注重专业能力素质提升,全面提升服务群众的能力和水平。各乡镇党委理论学习中心组学习结合基层工作实际和农牧民群众需要,侧重于解决工作当中的实际问题。

2.聚焦重点任务,统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展

(1)落实常态化疫情防控措施。认真贯彻落实习近平总书记关于疫情防控系列重要讲话精神,坚持“外防输入、内防反弹”,做到不松懈、不麻痹、不厌战。充分发挥发热门诊“前哨”作用,认真落实日报告、零报告、值班带班制度,确保发热人员及时处置;用好新招聘环境监测专业人员,全面落实公共场所、重点区域、关键部位的核酸采样和环境监测。

(2)做好“六稳”工作,落实“六保”任务。加强各项惠民政策的宣传工作,通过各类媒体平台,发布国家各项惠民政策宣传稿件。持续拓宽办税渠道、优化营商环境,为纳税人办理“网上申领、邮寄配送”发票业务,采取持续减少审批事项、完善制度建设、创新管理方式、运用信息技术等举措,不断减少事前审批项目环节,加强事中事后管理。积极引导就业,做好就业援助工作,帮助就业困难人员实现就业创业。加强高校毕业生就业跟踪服务,提供就业帮扶、创业培训等服务。全面落实房屋租金减免优惠政策,切实为全县国有经营性用房(摊位)个体工商户、中小微企业减免租金。全面落实中小微企业贷款实施临时性延期还本付息政策,分析困境原因,帮助中小微企业更好地应对环境变化,实现生产经营稳定发展。面对面与企业负责人谈心谈话、收集困难诉求,积极协调落实低电价等惠企政策,做到能够解决的坚决协调解决、不能解决的讲清政策和原因。

(3)推进经济高质量发展。加大招商引资力度,鼓励支持龙头企业和资本进入畜牧业产品精深加工领域。加大品种改良力度,提升牲畜良种繁育覆盖率和经济效益。积极与各类互联网、电商企业沟通洽谈,着力在“互联网+农产品”上下功夫,推动数字经济,破除地域障碍,全力拓宽农产品外销市场。

3.突出重点内容,持续用力巩固“三大攻坚战”成果

(1)做好草原生态环境修复。全面整合资源,建立完善乡镇为主体、行业部门尽职履责、广大农牧民齐参与的草原生态保护机制;结合“冬季攻势”、农牧民大讲堂等活动,开展“大宣传”,不断丰富宣传内容,广泛调动广大农牧民参与草原生态保护的积极性。编制生态环境和地质环境修复方案、马先蒿治理规划,全县范围内统一开展集中治理,控制马先蒿继续蔓延。

(2)推进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。修编全域旅游发展规划,加大扶持力度,制定《和静县旅游产业发展扶持奖励办法》,对多家民宿进行摸底排查,争取自治区民宿补助资金。组织各乡镇从事民宿、农牧家乐经营户,开展多期民宿、农牧家乐培训班,进一步提高乡村旅游服务质量和档次。

(3)强化财政资金管理方面。启动追缴程序,通过法律手段收回出借的财政资金。进一步建立健全财政资金管理长效机制,结合实际完善《关于进一步加强财政资金管理的补充规定(试行)》,全县各乡镇、各部门对照整改任务,举一反三开展财政资金管理自查自纠,先后对多个单位进行督导检查,抓好问题整改。对案件多发、问题突出行业部门单位开展以案促改专项活动,形成高压震慑。

4.落实全面深化改革要求,着力补齐短板弱项

(1)强化深化改革领导。及时调整各类领导小组,确保各项工作有序推进。深入推进深化改革,认真开展2021年全面深化改革工作“试验、示范、试点”工作,确保全面深化改革任务和改革试点取得扎实成效。

(2)持续优化营商环境。取消投资协议中缴纳信用保证金条款,对已缴纳的严格按照招商引资协议书的约定执行。充分利用在线联审平台、工程领域审批平台审批和备案项目,精简审批要件、压缩审批时限,落实5个工作日内办结承诺,使项目单位实现“最多跑一次”。推行市场主体登记注册全程电子化和企业简易注销登记改革,压缩企业办理开办手续时间。全面提升营商环境,全力支持自主创业。

(3)深化供销合作社综合改革。参照公务员管理实施意见,及时补充供销社人才队伍,筛选确定合适人员,协助办理调动手续,不断健全人才队伍;督促供销合作社与县财政局、国资委加强协调,盘活资产,逐步解决债务。

(二)关于落实全面从严治党战略部署方面

5.强化政治担当,落实全面从严治党主体责任

(1)认真落实全面从严治党各项部署。制定下发了党委(党组)履行全面从严治党主体责任、书记第一责任人、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任清单,明确年度目标任务。将党委(党组)运用“第一种形态”纳入全面从严治党主体责任报告、考核重点内容。

(2)推进巡察工作。专题研究部署巡察工作,将巡察工作列入县委议事日程,建立常委会每半年听取巡察工作汇报制度。县委先后召开多次常委会会议和书记专题会议,研究部署巡察工作。

(3)扎实开展以案促改工作。监督指导召开专题民主生活会和以案促改警示教育大会,制定整改措施、堵塞漏洞。强化警示教育,围绕以案促改工作要求,强化一案一警示,推动“以案说纪”“以案说法”制度化常态化,以宣布处分决定为契机,及时开展“一案一警示”活动。

6.加强日常管理,推动监督责任有效落实

(1)提升办理案件能力。制定县纪委监委分级分类全员培训方案,组织开展政治理论与纪检业务培训班、“一周一考”。加强作风建设,坚持刀刃向内,强化日常监督管理,严防“灯下黑”。健全完善案件监督管理制度,严格按照监督执纪工作规则和监督执法工作规定,健全完善线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、案件审理等各环节工作制度,制定《和静县纪检监察机关案件质量评查暂行办法》,提高案件审理质量。

(2)提高党员干部纪法意识。始终坚持问题导向,增加政治生态研判重要内容,深入剖析原因。印发典型案例通报,制作动漫警示教育片,通过组织观看、微信平台转发等方式分级分类开展警示教育活动,督促各级党组织切实履行主体责任。强化监督检查力度,压紧压实党委(党组)主体责任、纪委监督责任,加强党员干部“八小时以外”的监督检查,采取公开举报电话、设置举报箱、明察暗访等多种监督方式,及时发现和纠正各种苗头性问题,促使党员干部严守纪律红线底线。

(3)发挥好派驻纪检监察组“探头”作用。创新监督方式,组建“纪检监察室+纪检监察组+乡镇纪委”办案协作区机制,通过列席会议、一线调研、约谈提醒、提出纪检监察建议等方式,切实发挥派驻纪检监察组“探头”作用。

7.紧盯重点领域关键环节,持续做好廉政风险防控

(1)将各级党委(党组)运用“第一种形态”履行主体责任情况纳入党风廉政建设和反腐败工作年度考核以及班子成员述职述廉内容。对重点单位下发提醒函,及时督促各级党组织对苗头性、倾向性问题做到早发现、早提醒、早制止。加大对领导干部利用职权插手干预建设项目等违纪违法问题线索的排查力度,对于典型性、倾向性问题深挖彻查、快查快办,督促行业主管部门履行好监管责任。强化建章立制,进一步规范建筑用砂石、砖瓦粘土矿开采秩序,结合实际制定《和静县建筑用砂土矿产资源监督管理暂行办法》,堵塞制度漏洞。

(2)由派驻纪检监察组督促驻在部门(单位)完成有关政府采购、资金管理的建章立制,严格落实以制度管人,以制度管事。督促驻在部门(单位)成立采购领导小组,组织政府采购业务培训。结合实际完善《关于进一步加强财政资金管理的补充规定(试行)》等8项制度。

8.紧盯“四风”问题,从严从实抓好作风建设

(1)收缴违规发放的津补贴。通过责令检查、诫勉等方式作出组织处理,对违规发放的补贴予以收缴,并督促自查清理和及时清退。制定下发违反中央八项规定精神负面清单,并组织各级党组织、各级纪检监察机构开展学习。强化节庆期间监督检查,县纪委监委成立监督检查组,对县直部门单位落实中央八项规定精神及纠治“四风”情况开展监督检查。

(2)坚决纠治形式主义官僚主义问题。县纪委监委定期向县委汇报纠治形式主义官僚主义开展情况,提出改进工作的具体方法或建议。县委担起党风廉政建设的主体责任,结合实际制定下发党风廉政建设主体责任清单。县纪委监委认真履行监督责任,对党风政风定期进行常态化监督检查。

(3)做好基层减负工作。明确减负工作要求,制定发文和会议目标任务。研究巩固精文减会的举措办法,做到严守指标、严把质效、严加管理。着力提升文件质量,严格落实发文和会议审批工作规范,把牢办文办会审批关。县纪委监委、各乡镇纪委强化监督指导,紧盯文件的定密、制作、转发、传阅等各环节,加大监督检查力度。紧盯“上有政策下有对策、只见表态不见行动、喊口号装样子”等形式主义官僚主义突出问题,采取实地查看、翻阅台账、电话抽查等方式,严肃查处履职尽责不力,工作作风不实等问题。

(三)关于落实新时代党的组织路线方面

9.建强领导班子,不断夯实党的执政根基

(1)通过学习进一步深化“坚持党对一切工作的领导”的理解,旗帜鲜明坚持党的领导,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力;坚持将党建工作纳入《领导班子分工常态化更新备案制度》,督促领导班子成员履行“一岗双责”,确保党建工作与业务工作同安排、同部署;将抓党建工作作为领导干部年度考核评价重要依据,党组织书记抓党建工作未达到“好”的,领导班子和本人年度考核结果不得确定为优秀等次。

(2)结合全县领导班子和领导干部考核,开展 “三重一大”事项决策等制度落实倒查。加强对各乡镇党政正职、各部门单位主要负责人的各类法规制度教育,纠正思想偏差,凝心聚力,不断提升领导干部干事创业热情。制定下发《领导班子分工常态化更新备案制度》,积极引导党委(党组)班子成员合理分工,及时更新分工备案,做到相互制约、相互监督,防止出现党政正职直接分管人事财务和工程建设工作等问题。

10.严格选人用人制度,不断提升干部队伍素质

(1)坚持公示任职步骤程序。充分利用组工夜校组织干部认真学习《党政领导干部选拔任用工作条列》,有效提升组工干部业务素质。研究制定《干部选拔任用全程纪实流程图》,进一步明晰了干部选拔任用全过程、明确了步骤程序,确保干部选拔任用工作程序规范。用好来信来访、“12380”举报电话、网站举报、手机短信“四位一体”的举报受理平台,接受广大干部群众和社会各界的监督,对干部选拔任用和公示期间有信访举报线索的情况,严格按照程序办理。

(2)大力选拔优秀年轻干部。研究制定党政领导班子建设规划纲要,进一步明确领导班子建设、年轻干部培养使用等方面的工作思路和总体目标要求。加大年轻干部培养力度,拓宽视野渠道,注重从各条战线、各个领域、各个行业发现优秀年轻干部,建立优秀年轻干部库并及时动态更新,建立健全年轻干部培养锻炼短中长期计划,有计划的选派优秀年轻干部到重要岗位摔打锤炼、增长才干,树立鲜明的选人用人导向。

11.落实党建工作责任制,不断提高党建工作水平方面。

(1)落实党建主体责任。召开党委书记抓基层党建工作述职评议考核会议,强化各级党组织书记抓基层党建工作的意识和责任。召开常委会专题研究党建相关工作,进一步强化管党治党责任落实。

(2)增强社区党建力量。优化社区“两委”干部队伍,选优配强社区党组织书记,推进社区工作者队伍职业化建设,持续做好从社区工作者中考录(招聘)乡镇公务员和事业编制工作人员工作,建强社区党组织带头人队伍。持续加大社区干部培养力度,稳步提升社区干部履职能力。组织开展村(社区)干部和党员综合素质提升培训班,重点提升社区党员干部能力素质。建立健全社区经费保障机制,切实保障社区工作运转顺畅,提高社区为民服务质效。

(3)严格发展党员程序。制定发展党员流程图,强化发展党员5个阶段25个环节流程解读,以及发展党员目录,明确各阶段工作及要求,实行发展党员全程纪实制度,完善发展党员程序,结合实际向党(工)委下发发展党员目标计划。

12.转变工作作风,不断教育引导广大干部担当作为

(1)改进工作作风。对干部进行培训,加强思想淬炼,提高工作能力和水平。研究制定公务员平时考核方案,科学量化干部实绩的评定,规范考核程序,充分发挥考评体系的积极导向作用。加强对不担当者问责和监督的力度。

(2)全力解决历史遗留疑难问题。按照班子成员分管领域分解细化到各相关单位,制定时间表,抓好问题的整改。牵头责任人定期听取问题进展情况,实行限时办结、问题倒逼、责任追究,确保问题解决,增强干部担当作为主动性。

(四)关于落实巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改方面

13.履行整改主体责任。进一步压实整改责任,加大对巡视反馈后未整改到位问题的整改力度,坚持经常性检查和重点督查相结合,对涉及问题的单位开展“回头看”,逐一梳理、逐项核实,确保按时间节点稳步推进整改。

14.督促跟进问题整改。加强日常监督力度,针对审计反馈的问题,督促未完成整改的单位建立整改台账,实时跟进督促整改。

15.完善“三重一大”事项决策制度。对“三重一大”事项决策制度进行全面梳理,建立完善多项相关配套制度,保障党委决策事项合规执行。坚持把“三重一大”事项决策制度执行情况纳入领导民主生活会、述职述廉的重要内容,完善惩治和预防腐败体系加强对权力运行的制约和监督,规范好重大事项决策要求,经常开展自查自纠,构建了注重治本、注重预防、注重制度建设的思路。

三、坚持问题导向,着力健全巡视反馈问题整改长效机制

(一)着力增强整改自觉性。从讲政治的高度,全面贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述,自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保中央决策部署和自治区党委各项工作要求在和静落地生根。

(二)着力增强整改持续性。坚持分类施策,对已完成整改的事项,适时组织开展“回头看”、再督查、再检查,坚决防止反弹回潮;对基本完成整改的事项,紧盯关键环节,坚持一抓到底;对尚未完成的整改事项,倒排时间进度,实行挂图作战,加强跟踪督办,确保问题按时全面整改完成。同时,按照党务公开原则和巡视工作要求,将巡视整改情况进行党内通报和社会公开,广泛接受干部群众监督。

(三)着力增强整改实效性。以巡视整改为契机,压实全面从严治党主体责任,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,深入开展党史学习教育,持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持建章立制,抓常抓长,针对重点领域补齐制度短板,实现长效长治。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0996—5022148;通信地址:巴州和静县天鹅湖路886号和静县委办公室,邮政编码:841300。

中共和静县委员会

2021年10月11日