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中共新疆国际经济合作(集团)有限责任公司委员会关于巡视整改进展情况的通报
发布日期:2020-09-16 11:34 来源:自治区纪委监委网站

根据自治区党委统一部署,2019年12月13日至2020年1月22日,自治区党委第二巡视组对新疆国际经济合作(集团)有限责任公司(以下简称新疆国际经济合作集团)党委开展了巡视。3月26日,自治区党委第二巡视组反馈了巡视意见,对在常态化疫情防控中做好巡视整改工作提出要求。新疆国际经济合作集团党委提高政治站位,承担巡视整改主体责任,成立整改工作领导小组,党委书记履行整改第一责任人责任,聚焦新疆工作总目标,紧扣党中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展各项决策部署,认真梳理巡视组反馈的问题和意见建议,制定整改方案,建立4个方面31个具体问题的整改台账,细化整改措施,明确整改责任和完成时限,抓好整改落实。截至2020年6月,28个问题已基本整改到位,3个问题正在整改中,整改工作取得了阶段性成效。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、落实党的理论和路线方针政策以及党中央重大决策部署方面

1. 针对“学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神不够”的问题

加强理论学习,坚持把深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神作为重要政治任务,制定《关于加强党委理论学习中心组规范化建设的实施意见》,对理论学习中心组学习责任、学习内容、学习形式和学习制度等4个方面内容进行规范。制定《贯彻落实党的十九届四中全会精神实施意见》,邀请自治区党委党校专家作了题为《坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化的重大战略部署》的辅导讲座,加深对全会精神的理解把握。

2. 针对“中国特色企业法人治理结构落实不到位”的问题

坚持党的领导与完善公司治理相统一,准确把握国有企业党组织在公司治理结构中的功能定位,推动党组织作用组织化、制度化、具体化。厘清党委、董事会和管理层的权责边界,明确党组织研究讨论是董事会、管理层决策重大问题的前置程序。制定《新疆国际经济合作集团董事会职权改革实施方案》,细化董事会战略、提名、薪酬与考核、审核4个专门委员会的责任权利义务。结合实际设计“双向进入、交叉任职”领导机制,把党的领导融入公司治理各环节,转化为企业竞争优势和发展动力。

3. 针对“落实党中央关于‘围绕增强活力、优化布局、提质增效、防止流失,深化企业改革发展’的要求有差距”的问题

坚持新发展理念,把准改革发展方向,对三大主业发展现状进行全面梳理,制定《新疆国际经济合作集团产业优化实施方案》,开展 “僵尸企业” 处置工作,完成经营停滞子公司注销登记;对连续经营亏损子公司实施破产清算;解决历史遗留问题,全面清理低效无效资产,提升资产质量和管理效能。全面实施“三项制度”改革,形成干部能上能下、员工能进能出、薪酬能高能低的用人激励机制,激发干部职工干事创业的活力。细化完善投资制度,规范投资决策程序及审批流程,有效提升投资管理广度、深度,强化投资风险防控。修订《新疆国际经济合作集团内部审计管理制度》,切实加强内部审计监督管理。

二、落实全面从严治党战略部署方面

1. 针对“主体责任缺失”的问题

坚持把全面从严治党与改革发展稳定工作同研究、同部署、同实施、同考核,党委专题研究部署全面从严治党工作,制定党委主体责任清单和纪委监督责任清单,组织召开党建暨党风廉政建设和反腐败工作专题会议,层层签订党建和党风廉政建设责任书,明确必做清单,细化工作内容和要求,压实责任。修订《新疆国际经济合作集团党风廉政建设责任制追究实施办法》,加强专项监督检查,有效运用年度考核成果开展履责约谈,确保责任落实到位。研究制定《新疆国际经济合作集团廉政风险防控管理工作实施方案》,逐级排查关键少数、关键领域、重点岗位的廉政风险点,制定相应防范措施,推进构建惩防体系。

2. 针对“监督力量薄弱”的问题

制定《新疆国际经济合作集团纪检监察机构深化“三转”实施意见》,明确纪检监察机构职责定位,增加专职纪检干部,集团专职纪检干部由5人增至7人,加强纪检干部日常专业培训和以干代训,压实责任,促进基层纪检干部履职尽责。制定《基层党委、党支部党风廉政建设和反腐败工作检查考核评价方案》《纪检监察工作定量定性考核考评实施方案》,强化定量定性考核,推进纪检干部考核结果同薪酬绩效挂钩。

三、落实新时代党的组织路线方面

1. 针对“党委领导班子作用发挥不够有力,执行民主集中制不够严”的问题

加强党委班子自身建设,不断增强凝聚力、战斗力和执行力,严格执行重大问题集体讨论制度,发挥班子集体领导作用。修订《新疆国际经济合作集团党委会议事规则》《新疆国际经济合作集团董事会工作条例》《新疆国际经济合作集团财务收支审批制度》,规范议事规则和决策程序,明确党委会、董事会、总经理办公会议事范围,杜绝“一揽子”会议;坚持民主集中制,落实党政“一把手”末位表态制,规范“三重一大”事项清单,严格执行 “三重一大”事项集体决策制度,并将落实情况纳入日常重点检查内容。

2. 针对“防范企业选人用人风险估计不足”的问题

制定《新疆国际经济合作集团中层管理人员选拔任用管理办法》,建立能进能出、能上能下的选人用人机制,优化中层管理人员的知识、专业和年龄结构,规范和推进中层管理人员有序流动。建立优秀年轻干部人才库,选派优秀骨干参加“访惠聚”驻村工作,选派干部到上级单位挂职锻炼。制定《新疆国际经济合作集团高级经营管理人员市场化选聘管理办法(试行)》,健全高级经营管理人员市场化选聘和风险担保机制。制定《违规经营和投资损失认定及追责实施方案》,严格按照初步受理、分类处置、核查、处理和整改的标准程序推进损失认定及责任追究相关工作。

3. 针对“党建工作弱化、淡化、虚化”的问题

召开党建工作会议,党委书记与各基层党组织书记签订2020年党建工作责任书,制定党组织书记10条必做清单,落实《新疆国际经济合作集团党建工作责任制实施方案》,制定《新疆国际经济合作集团党委关于深入学习宣传贯彻〈中国共产党支部工作条例(试行)〉的实施意见》,将落实党建工作责任制情况纳入基层党组织书记述职评议考核。对基层党务工作人员进行针对性业务指导,进一步规范基层党组织换届流程。对集团党员情况进行全面梳理,建立工作台账。对长期驻外党员,开展结对助学,点对点指导落实组织生活各项制度。

四、落实上次巡视整改情况方面

针对“整改主体责任压得不实,整改监督责任缺失”的问题

认真落实党委整改主体责任,成立巡视整改工作领导小组,班子成员根据职责分工,及时认领问题,研究制定整改措施,建立整改台账,明确整改责任和完成时限,每半月召开1次整改工作推进会,对整改情况进行调度,及时跟踪督促推进整改。认真梳理上次巡视反馈问题和主题教育检视问题,对整改不到位的10个问题,建立“回头看”问题台账,与本次巡视反馈问题一体推进整改落实。成立巡视整改专项督查小组,每半月对责任单位整改工作推进情况开展监督检查,对基层单位不定期进行抽查,发现进展缓慢等问题及时进行提醒;对责任不落实、措施不到位、敷衍应付造成整改效果不明显、问题依然突出的进行问责。修订《新疆国际经济合作集团差旅费报销管理办法》,细化报销标准、明确审批程序,并要求各级子公司严格遵照执行。严肃处理超标准乘坐交通工具问题,对8名相关责任人进行约谈和提醒谈话,追缴超标准报销费用4279元,举一反三推动整改向基层单位延伸。

经过3个月的集中整改,巡视反馈问题整改工作取得阶段性成效,但也清醒认识到,整改工作成效只是初步的。下一步,新疆国际经济合作集团党委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,聚焦总目标,以对党和人民高度负责的态度,持续把巡视整改与党中央关于统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展等重大决策部署的贯彻落实紧密结合起来,以更高的政治站位和政治自觉,坚持整改标准不降、措施力度不减,持之以恒,久久为功,建立长效机制,持续深化巡视整改工作。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。电话:0991-2970756;邮政信箱:乌鲁木齐市天山区建国路252号新疆国际经济合作集团纪检监察部;邮政编码:830002。

 

 

中共新疆国际经济合作(集团)有限责任公司委员会

2020年9月