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浙江:扛牢监督首责 提升监督实效
发布日期:2022-11-07 13:44 来源:中央纪委国家监委网站

浙江纪检监察机关推动省域现代化先行建设

得意之笔 | 扛牢监督首责 提升监督实效

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浙江省湖州市吴兴区纪委监委紧盯未来社区建设和运行过程中资金拨付和使用、基层干部履职等重点,分类梳理形成监督清单,“室组地”联动,靠前监督推动职能部门履职尽责。图为吴兴区纪委监委第三纪检监察室工作人员在省首批未来社区创建单位红树湾未来社区了解社区智慧化管理系统运行情况。秦路炜 摄

本期看点

党的二十大报告指出,“坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点,着力维护和促进社会公平正义,着力促进全体人民共同富裕,坚决防止两极分化。”浙江省纪检监察机关做实专项督查,推进共同富裕现代化基本单元重点项目建设;做深协同联动,保障惠民政策落实,让群众享有更高品质生活;做细调研督导,助力缩小地区差距、促进区域协调发展。

溪水潺潺,远山含黛,秋日的浙江省淳安县枫树岭镇下姜村风景如画。在下姜村未来社区——乡里中心工程项目建设现场,工人们正忙着拆除脚手架,再过不久,这里将成为展示下姜村“绿富美”的又一窗口。

下姜村监察工作联络站站长姜国炳是施工现场的“常客”。这天,他又带着联络站成员,围绕项目实施进度进行监督,听取村民意见。

姜国炳告诉记者:“不久前,村党总支书记姜丽娟作为党代表出席党的二十大,并在‘党代表通道’向全国人民介绍下姜村发展变化的故事。这让我们倍感自豪,也深感责任重大。近年来,在下姜村落地的项目有很多,我们汇聚多方监督力量,护航项目廉洁高效推进,让群众共享发展红利。”

习近平总书记明确提出,要鼓励有条件的地区率先实现现代化。2015年,习近平总书记考察浙江时,要求浙江“在提高全面建成小康社会水平上更进一步,在推进改革开放和社会主义现代化建设中更快一步,继续发挥先行和示范作用”;2021年,习近平总书记、党中央赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区光荣使命,要求浙江在推进以人为核心的现代化、实现全体人民全面发展和社会全面进步的伟大变革中发挥先行和示范作用。

浙江一以贯之贯彻落实习近平总书记的重要指示精神,省第十五次党代会将“省域现代化先行”确定为新征程上的奋斗目标。全省各级纪检监察机关坚决扛牢监督首责、提升监督实效,推动各项部署落实落地,护航省域现代化先行建设。

做实专项督查 推进重点项目建设

共同富裕现代化基本单元,是浙江推进共同富裕先行和省域现代化先行从宏观谋划到微观落地的变革抓手、集成载体、民生工程、示范成果,分为打造未来社区、未来乡村、城乡风貌样板区3项基本单元。

浙江省纪委监委对照完善社区公共服务体系、新时代美丽城镇建设等16项重点工作清单,建立未来社区党建统领机制、重塑优质共享的服务体制等18项重大改革清单,加强对各地推进未来社区建设、未来乡村建设、城乡风貌整治提升情况的监督检查,推动重点项目建成、机制健全完善。

专班运作一体推进。省级层面由省纪委监委相关监督检查室牵头,会同各有关监督检查室、派驻纪检监察组共同组织实施,以专班会议等方式明确任务分工和监督举措。各地纪委监委同样组建工作专班推进,建立问题清单管理机制,对账销号、动态评价。

专项督查合力破题。今年5月,省纪委监委启动专项督查,组织对全省共同富裕现代化基本单元重点工作、重点项目推进情况进行监督检查;各级纪检监察机关也跟进开展监督,并加强对派驻机构跟进监督情况的指导,织密监督网络。截至9月底,全省纪检监察机关已累计开展专项监督检查1972次,发现问题975个,提出整改意见924条,推动整改问题646个,约谈提醒255次,发出提醒函24份。

“未来社区,是以满足人民对美好生活的向往为根本目的的人民社区,是围绕社区全生活链服务需求,以人本化、生态化、数字化为价值导向,以未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、能源、物业和治理等九大场景创新为引领的新型城市功能单元。”

浙江省纪委监委有关负责人说,未来社区是否能为居民提供更优质的公共服务,是否增强了群众获得感、幸福感、安全感,考验着纪检监察机关的监督水平。

杭州市上城区采荷街道青荷苑社区是个典型的老旧小区,房屋老旧、基础设施落后、物业服务欠缺等因素严重影响3200余户居民的生活质量。

青荷苑社区被选为全省首批未来社区试点后,这里的居民迎来改善生活品质的契机。在社区焕新的过程中,采荷街道纪工委推出“清廉护航”行动,聚焦建筑拆改、加装电梯、小微权力运行等群众关切问题开展近距离监督,指导青荷苑社区组建物业管理委员会,并选派社区监察联络员加入其中,推动建立社区、物业、物管会“三方会商”机制,畅通反映渠道,督促责任落实,社区居民满意度持续提升。

曾经的“老破小”,如今电梯应装尽装、外观焕然一新、公共服务水平显著提升,展现出未来社区“邻里更和谐、配套更齐全、生活更方便”的发展前景。

眼下,一个个未来社区、未来乡村的蓝图渐成幸福实景,一批批城市风貌、县域风貌样板试点加快推进,公共服务优质共享加速融入生活。

做深协同联动 保障惠民政策落实

推进省域现代化先行,如何让现代化建设成果惠及人民群众?浙江聚焦老龄工作、人民健康、医疗保障、幼有所育,打造高质量发展高品质生活先行区,更好满足人民群众品质化多样化的生活需求。

借助身边的语音智能操控终端,嘉兴市秀洲区行动不便的高龄、失能老人在家便可享受到区民政局“秀颐养·家庭养老床位”项目提供的智能化服务。该项目的顺利落地,离不开区纪委监委监督推动。

此前,秀洲区纪委监委在开展城镇居家养老服务保障专项监督时,发现区民政局在破解“养老难”问题上与群众期盼存在差距,硬件设施、服务水平无法满足实际需求。该区纪委监委立即下发工作建议,并采取“室组”联动的方式靠前监督,推动该局打造“秀颐养·家庭养老床位”项目,提供“适老化改造+智能化监测+订制式服务”,为高龄、失能老人创造更便捷舒适的生活环境。目前该区智能化家庭养老服务床位已建成323张,整个项目已惠及老人9.4万名。

让百姓就医体验更舒畅的“浙里健康”,围绕“婚、生、养、教”各阶段提供便民服务的“浙有善育”,面向老年人提供智慧养老服务的“浙里康养”,百姓足不出户就能线上办事的“为民办事智能速办”四项综合集成应用,是浙江近年打造高质量发展高品质生活先行区的四项标志性成果。

以这四项标志性成果为切入点,浙江省纪委监委开展高质量发展高品质生活先行区专项监督,坚持整体推进和重点突破相结合、分项目监督和分阶段监督相统一,推动任务落实。

“标志性成果的打造,涉及多部门、纵跨多层级、辐射多领域。我们主动融入、跟进监督,坚持省市县乡四级联动和‘室组地’联合,同时做好与巡视巡察机构、信访部门等的沟通衔接,实现力量共融、情况共商、信息共享、难题共解。”浙江省纪委监委第二监督检查室主任邵锋说。

省级层面,建立“1+4+N”责任落实体系。即工作专班对专项监督工作负总责;驻省卫健委、省民政厅、省政府办公厅、省发改委纪检监察组按照分块承揽、分片包干、联动实施的原则,统筹协调驻在部门承担牵头任务的子项目各类监督事项;其他有关派驻机构对照驻在部门任务分工,选准切口开展嵌入式监督,推动各项工作紧跟进度、高质量完成。

市县层面,把专项监督与整治群众身边腐败和不正之风结合起来,针对群众关切,加大对适老化改造、医养结合、药械采购等工作实施情况的监督检查力度,开展专项治理,保障惠民利民政策落地落实。

浙江各地纪检监察机关推动监督视角向基层延伸、监督力量向一线倾斜、监督重点向群众身边聚焦。目前,全省各乡镇(街道)均已建有居家养老服务中心;全省已备案托育机构3369家,居全国前列。

做细调研督导 促进区域协调发展

推进省域现代化先行,还要在发展不平衡不充分问题上率先探索、率先破题。

加快推进“山区26县高质量发展”,是浙江缩小地区差距、实现均衡发展的关键所在,也是巨大潜力所在。

今年上半年,浙江山区26县(市、区)地区生产总值为3432亿元,与去年同期相比增长3.2%,增速比全省高0.7个百分点。

成绩背后,也有浙江省各级纪检监察机关的监督助力身影。

浙江省纪委监委围绕打造“山区26县高质量发展”“农村集体经济改革发展”2个标志性成果,部署开展专项监督。各地纪委监委对照相关专项政策、发展举措,制定监督清单,逐项提出监督保障措施,共梳理监督清单875份。

省纪委监委相关监督检查室对“山区26县高质量发展”推进情况进行摸底,要求县(市、区)党委报送主体责任落实自查工作报告、县(市、区)纪委报送监督工作报告。同时,联合相关派驻纪检监察组、职能部门赴山区26县(市、区)开展调研督导,并将发现的问题,以书面形式反馈相关县(市、区)党委、纪委,压实主体责任和监督责任。

结合调研督导发现的项目落地不够有力、深入谋划不足等情况,全省各级纪检监察机关紧盯特色产业发展“一县一策”落实、“飞地”高质量建设与发展等,开展“小切口”式监督,着力发现背后存在的责任问题、作风问题、廉洁问题。

衢州市衢江区正在着力构建“传统商贸+电子商务+现代物流”的农村数字商贸新模式。政策是否落实到位,有关补助资金发放是否及时,相关职能部门服务是否高效?该区纪委监委通过制发监察建议书、电话提醒、现场督办等方式,加强对相关职能部门的督查,发现问题及时约谈提醒。

武义县大力发展茶产业、乡村旅游、超市经济,县纪委监委对相关领域开展专项治理。今年以来,共监督检查21批次298人次,解决“急难愁盼”问题401个,截至10月底,全县有机茶颁证面积全省第一,乡村旅游总收入3.7亿元。

瞄着问题去、追着问题走,一次次调研督导,一招招务实举措,浙江纪检监察机关将重大决策部署与具体细致的监督工作有机对接。

今年上半年,山区26县(市、区)全体居民、城镇居民和农村居民人均可支配收入增速,以及低收入农户人均可支配收入增速均高于全省平均水平。小步快跑的山区县,正努力以“快富”赶上“先富”。

“党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。下一步,全省各级纪检监察机关将继续围绕省内高质量就业创业体系、‘扩中’‘提低’等标志性成果的打造,开展全方位、立体式监督,在推进省域现代化先行上彰显新担当、展现新作为。”浙江省纪委监委相关负责人表示。(颜新文 孙凯妮 张俏)