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阿克苏地区:“提级监督”增强基层监督力度
发布日期:2021-12-29 10:44 来源:自治区纪委监委网站

“村里将我们的田地分别流转给种植大户雷某和郭某,现在地流转完了,可是按照合同还欠我们3.9567万元流转费呢,而且流转的土地仅对部分埂子、沙包进行了修正,并未对土地进行平整。”近日,沙雅县努尔巴克乡吉格代托喀依村村民依米提·吾斯曼等5名村民向沙雅县纪委监委反映了他们的堵心事儿。

县纪委监委介入调查后,吉格代托喀依村党支部书记艾海提·热依木才想办法追回少支付的3.9567万元流转费,发放给5户村民。最终,艾海提·热依木因在村土地流转过程中没有发挥监管督促作用,导致土地流入方未对土地进行平整,未及时支付部分流转费,且拖欠群众钱款,受到了党纪处分。这是该地区开展提级监督的一次有效实践

加强和完善对村(社区)干部特别是“一把手”的监督,打通基层监督“最后一公里”,是推动全面从严治党向基层延伸、维护群众切身利益的重要举措。今年以来,阿克苏地区纪委监委立足监督主责定位,积极探索推进村(社区)提级监督试点工作,扎紧村级小微权力运行的“笼子”,推动全面从严治党向基层延伸。

为合理确定提级监督试点对象,该地区组织各县(市)纪委监委联合政法、组织、财政、信访等部门,对村(社区)集体资产、债权(债务)规模和“两委”班子作用发挥等情况开展摸底调查,梳理出135个“两委”班子成员违纪问题多发、信访问题突出、集体负债(或经营性收入)较多的行政村,经乡(镇)党委推荐、县(市)纪委监委审定后,纳入提级监督范围。建立地区纪委监委党风政风监督室总体牵头、纪检监察室具体实施的提级监督工作机制,围绕贯彻落实上级党委决策部署、推进基层党建、规范村集体“三资”管理、强化党员作风建设等方面,通过日常监督、专项监督、线索提级办理等方式进行提级监督,所在村党支部书记按照科级干部管理要求,建立个人廉政档案。

明确了提级监督重点内容,健全完善重大决策、日常管理、便民服务3大类94项“小微权力”清单,逐项开列廉政风险点和风险防范措施,科学绘制流程图,明确事项办理步骤、审批运行程序,及时督促村(社区)通过农村大喇叭、设置宣传栏、发放宣传册、服务窗口陈列书架等方式全面公开公示。规范设置乡(镇)纪检监察协作区34个,村(社区)交叉监督组300个,配备乡镇纪检监察干部469人、村级纪检委员5011人、监察信息员4741人,举办村(社区)监督信息员培训班130余场次,组织开展村(社区)纪检委员、监察信息员开展业务能力测试220余场次,进一步提升基层监督能力。

提级监督的目的在于发现问题、解决问题、分析根源、推动治理。该地区建立“县(市)统筹、乡(镇)配合、村(社区)参与”的三级联动提级监督工作格局,紧盯“四议两公开”议事规则执行,定期检查党务、村务、财务公开情况,加强村集体“三资”使用、购置、处置等全过程监督,发现苗头性问题及时分析研判,采取针对性措施精准施治,化解风险、堵塞漏洞,先后修订完善《农村集体“三资”和财务管理实施办法》《农村集体“三资”村管村用乡监暂行办法》等制度,从村集体财务管理、开支审批、责任追究等14个方面,不断规范农村“三资”管理。对发现集体资金收支使用、集体建设项目分配经营、集体资源发包租赁等方面的问题线索,由县(市)纪委监委提级办理、严查快办。今年以来,该地区共查办挪用、侵占村集体“三资”案件89件90人,查处基层损害群众利益问题219件301人。

同时,为引导基层干部进一步强化不敢腐的意识、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的政治自觉,该地区还精心挑选扶贫领域、村集体“三资”管理等方面典型案件,深入推进以案促改,在查清案件事实、剖析案件发生的深层次原因的基础上,采取召开警示教育大会、以案促改大会、退赔大会、观看警示教育片等形式,总结教训、警钟长鸣。今年以来,该地区在乡(镇)、村(社区)组织召开警示教育大会202场次,组织党员观看警示教育片1.21万人次,确保达到“查处一人、教育一批、警示一片”的效果。

“提级监督是规范村级组织权力运行监督制约的有力举措,缩短了‘上对下’的监督距离,发挥了‘面对面’的监督优势,进一步强化对基层小微权力的监督制约,打通村级末端监督‘神经末梢’。我们将常态长效开展好这项工作,全面提升基层治理效能。”该地区纪委监委相关负责人表示。(阿克苏地区纪委监委 陈丽英 | 责任编辑 杨艳)