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中共和硕县委员会关于九届自治区党委第十一轮巡视整改进展情况的通报
发布日期:2021-10-13 10:00 来源:自治区纪委监委网站

根据自治区党委统一部署,2020年9月16日至11月16日,自治区党委第九巡视组对和硕县开展了常规巡视。2020年12月20日,自治区党委巡视组向和硕县反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、坚决扛起巡视整改的政治责任

和硕县委高度重视巡视整改工作,召开常委会专题会议,全面安排部署巡视整改各项工作。成立了由县委书记任组长,县委副书记、常委、副县长任副组长,其他相关部门单位负责人为成员的巡视整改工作领导小组,对照巡视反馈问题,细化整改措施,落实到分管县领导和各相关部门单位,确保任务到人、责任到岗、要求到位。

二、认真对照巡视反馈意见,不折不扣抓好巡视整改任务落实

(一)关于落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署方面 

1.在学懂弄通做实上下功夫

(1)深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想。制定了《和硕县党委(党组)理论学习中心组实施办法》《和硕县2021年度党委(党组)理论学习中心组学习计划》,确保理论学习中心组学习制度化、规范化、常态化。围绕持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神、第三次中央新疆工作座谈会精神等方面内容进行专题学习和研讨交流,制定印发了《关于常态化学习宣传党的十九届五中全会和第三次中央新疆工作座谈会精神的通知》《关于常态化开展学习贯彻第三次中央新疆工作座谈会精神理论研讨、党员领导干部常态化宣讲活动的补充通知》,持续在学懂弄通做实上下功夫。

(2)坚持学用结合

①牢固树立绿色发展理念。严格执行“三条红线”控制指标,进一步健全完善工业、农业、生活、绿化用水指标考核机制。成立和硕县地下水超采区治理巩固提升工作领导小组,制定印发《和硕县2021年地下水超采区治理巩固提升实施方案》,采取补齐水利基础设施短板、有序轮耕休耕、封填机电井、推广节水作物等措施,全面提高水资源利用效率。

②深度挖掘县域旅游资源。一是扎实推进金沙滩4A级景区基础设施和配套功能提升改造项目建设,拓展景区内容,提高服务水平。二是加大红色旅游资源开发力度,争取中央资金支持,加快马兰干部学院落地建设。三是规划设计“和硕印象之旅”1日游、2日游共18条线路,积极打造以景区串线路,以线路带区域的旅游发展格局。利用和硕县电子商务创业孵化基地,设立“和硕礼物”特色农产品展销中心(旅游商品展销中心),促进农特产品向旅游商品转化。

2.统筹常态化疫情防控和经济社会发展

(3)严格落实“八项监测预警机制”。一是完成疾控中心、人民医院2个核酸实验室建设,印发《疫情防控常态化下和硕县新冠肺炎疫情防控工作指挥部工作方案》,细化分工、压实责任、明确任务,确保各项工作无缝衔接、落实到位。二是印发《关于调整县级领导干部包联乡镇及疫情防控重点部位、工作专班、工作组(专项组)的通知》,进一步明确县级领导疫情防控包联责任,对重点人群实施动态管理,确保重点人群定期核酸检测无遗漏、全覆盖。

(4)推动经济高质量发展

①激发市场主体活力。建立工业企业亩均效益评价制度,强化企业运行数据监测,对工业企业用电、用水、产值、收入、纳税等情况进行数据统计和分析,做好服务工作,引导企业采取资产重组、合作招商等方式尽快盘活资产、恢复生产。

②加快补齐产业链供应链短板。围绕葡萄、辣椒、番茄、花岗岩、石灰石等优势资源,引导现有企业由销售原料和粗加工向精深加工和下游产品延伸。组织召开政银企对接会,解决葡萄酒企业融资需求。将发展壮大葡萄酒产业纳入“十四五”规划,积极与长城、楼兰等区内外知名葡萄酒企业合作,组织葡萄酒企业参加成都春季糖酒会,有效推广和硕葡萄酒品牌。

③持续推动民生改善。一是成立教育工作领导小组。实施“班主任+校领导+教科局分管领导”三级思想动员模式,分批分次利用钉钉、腾讯会议等方式,加强家校之间的交流。二是加快对闲置校舍的维修改造。对原县幼儿园闲置校舍投入资金进行改造,提高幼儿园承载能力。三是制定《和硕县2021年春季和硕县中小学紧缺科目专任教师调整方案》,有效缓解紧缺科目师资不足的问题。四是积极争取自治区农村学校薄弱环节改善与能力提升项目资金,加快农村学校智慧课堂和同步课堂信息化建设,推动城乡教育质量均衡发展。五是开展安居富民房工程质量排查工作,制定消除农村房屋安全隐患措施。六是申报《和硕县老旧小区基础设施改造及配套设施提升工程(二期)》,彻底改变小区冬季暖气不热问题。

3.坚决打好打赢 “三大攻坚战”

(5)巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是严格落实党中央“四个不摘”的决策部署,积极推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,完成“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项规划编制。二是以“冬季攻势”为抓手,加强贫困群众技能培训,积极与企业对接用工需求,引导建档立卡贫困劳动力就近就地到本地企业务工,增加收入。

(6)坚决打赢污染防治攻坚战。开展石材固废处置专项治理行动。统一对园区内石材企业石粉、边角料固废进行清运,建立健全石材废料清运管理机制。鼓励引导石材企业发展循环经济。环保部门加强重点排污单位、信访投诉问题频发企业环境执法检查。

(7)坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。制定印发了《和硕县国有企业债务风险应急处置预案》《和硕县县属国有企业重大事项管理暂行规定》,从制度层面全面强化规范管理,用制度管权管人管事,用制度推动工作落实,对无资金来源的项目进行停建、缓建或调整。

4.着力深化改革,不断增强发展内生动力

(8)推动“互联网+政务服务”。一是全县乡镇综合受理能力不断增强,乡镇、村(社区)政务一体化平台网上办事大厅全覆盖。二是制定《和硕县行政服务中心帮代办制度》,指定专人为投资企业以及来窗口办理业务行动不便或其他特殊群众提供帮办、代办服务。三是用好工程建设项目并联审批系统,督促发改、自然资源等部门完成前期手续,确保一般工程项目在60个工作日内获得施工许可。四是依托“自治区数据共享系统”,实现不动产登记与公安、法院、民政、编办、住建等单位数据共享。五是畅通群众监督渠道。在行政服务中心设立“12345”政务服务热线和群众咨询投诉监督电话,大厅各窗口设立二维码满意度测评标识。

(9)优化营商环境。充实县招商办人员,对签约项目实行“保姆式”跑办服务,提高审批效率。调整完善县级领导干部和责任部门联系重大招商项目服务制度,建立招商工作联席会议制度,定期分析推进招商项目进展。将优化营商环境工作纳入纪委监委日常监督范围,组织专人对商超、企业等进行明察暗访,对窗口职能部门在业务办理过程中存在利用职权“吃、拿、卡、要”、损害企业合法权益等问题坚决予以查处。

(10)强化供给侧结构性改革。针对“房地产市场持续低迷,有效消化库存不力”的问题。建立商品房库存统计分析制度,充分运用数据成果,引导房地产开发企业积极应对市场变化。打通存量商品房与拆迁安置、公租房筹集之间的转换通道,促进房地产库存保持在合理可控区间。

(二)关于落实全面从严治党战略部署方面

5.压实主体责任

(11)压实全面从严治党主体责任。坚持把领导班子落实全面从严治党主体责任、书记履行第一责任人责任和班子成员履行“一岗双责”情况纳入全县工作同研究、同部署。召开常委会、纪委全会专题听取各常委分管领导党风廉政建设情况汇报,对党风廉政建设和反腐败工作作出安排部署,对领导班子成员自身廉政建设提出明确要求。

(12)严格落实“一岗双责”。梳理完善《和硕县委履行全面从严治党主体责任清单》《和硕县委主要负责人履行全面从严治党“第一责任人”责任清单》《和硕县委班子成员履行全面从严治党“一岗双责”责任清单》《和硕县纪委监委履行全面从严治党监督责任清单》,严格落实《自治区各级党委(党组)运用“第一种形态”实施办法》,督促各班子成员进一步规范分管领域权力运行。

(13)加强对巡察工作领导。制定《和硕县党委2021年巡察计划》《和硕县党委落实巡察工作主体责任规定》《关于进一步加强巡察机构干部队伍建设的意见》《和硕县党委巡察工作六大责任主体职责清单》,进一步压紧压实巡察工作主体责任。加强巡察机构队伍建设,把新提任和拟提任干部抽调到巡察岗位进行锻炼,推荐、提拔重用表现优秀的巡察干部,对巡察组长库、人才库进行动态管理。

6.压实监督责任

(14)强化监督意识。制定印发了《和硕县纪委监委关于加强生态环境保护常态化监督检查工作方案》,将生态环保纳入日常监督范围,并对经济开发区管委会和生态环境局的监管作用发挥情况进行监督。

(15)强化线索处置。制定并落实《关于建立和硕县党委巡察机构与纪委监委有关部室工作协作配合机制的实施意见》,加强巡前通报、及时会商、线索移交等环节的沟通协作,有效形成监督合力。

(16)严肃监督执纪执法。一是深化业务培训,加强党章党规党纪、宪法法律法规学习,不断增强监督执纪执法人员的政治素养和履职本领,提高运用纪法思维和纪法方式惩治腐败的能力。二是严格落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》,按照规定的职责、权限、程序开展工作。

7.切实防范廉政风险

(17)加强行政审批和国有资产管理。一是结合存量棚户区改造任务和资金到位情况,合理确定棚改计划,完善资金审查、财务支出、审计监督等工作环节,开展跟踪审计工作,确保拆迁补偿各个环节有人盯、有人管。二是在全县范围内开展国有资产清查,从资产的数量、价值、结构、使用状况等方面摸清家底。

(18)强化权力运行监督制约。按照《2019年和硕县棚户区改造和验收工作实施方案》,成立领导小组,下设棚户区改造工作综合协调组、确权认定组、征收工作组、跟踪审计组,各组之间配合协作、相互监督。

(19)强化工程项目管理。一是严格落实《中华人民共和国招标投标法》,加强对重大建设项目建设过程中工程招投标的监督检查和工业项目招投标活动的监督执法,从严查处转包、违法分包等行为。二是加大项目稽查力度。组织审计局、发改委(代建办)、招标办等部门单位对2021年重点项目进行全面梳理,对政府投资类新开工项目建立台账和督查清单,对教育、卫生、住建、水利、交通等社会关注度高的领域开展专项督查。   

8.推动解决形式主义官僚主义问题

(20)规范公务接待。一是制定印发《关于厉行节约反对浪费的通知》,严格执行公务接待管理制度、审批制度,牢固树立“过紧日子”思想,继续压减“三公”经费。二是强化日常监督检查,统筹乡镇纪委和派驻纪检监察组力量,不定期对部门单位的公务接待情况进行检查。

(21)为基层减负。严格执行《和硕县文件审批制度》,实行文件报批制度,严格控制普发性文件数量。

(22)持续深入改进作风。统筹乡镇纪委和派驻纪检监察组力量,不定期对部门单位的干部作风情况进行监督检查,针对作风方面存在问题的领导干部,及时进行提醒、函询和诫勉,对问题严重、干部群众反映强烈的,按照相关规定予以处理。

(三)关于落实新时代党的组织路线方面

9.狠抓领导班子建设

(23)贯彻落实民主集中制。修订《和硕县委议事规则》,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则,严格落实民主集中制。

(24)规范县委日常工作运行机制。制定《关于规范县级领导干部参加各类活动报备有关事项的通知》,明确县级干部参加的会议、学习培训、考察等活动要求。

(25)规范政策执行。加强奖补政策制定或实施部门管理,通过奖补资金发放实名制台账审核、定期召开联席会议等措施,积极落实好县委制定的各项奖补政策。全力做好奖补政策宣传、奖补资金兑付的公示公开工作,增强政策执行的透明度,主动接受社会监督。

10.强化选人用人

(26)严格遵守选人用人程序。一是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》有关要求选人用人,从动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职管理等环节,进一步规范程序、步骤和要求,推进干部选拔任用工作制度化、规范化、科学化。二是严格落实《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,按照规定讨论决定干部,制定印发《和硕县委组织部部务会议事规则》,进一步明确议事原则、范围、程序、纪律,不断提高议事质量和决策水平。

(27)培养优秀年轻干部。一是明确干部梯队建设目标,加大对各级党组织培养优秀年轻干部工作的督促指导。二是完善优秀年轻干部库。动态更新正副科级优秀年轻干部库、有培养潜力的优秀年轻干部库。三是加大优秀年轻干部培养力度,常态化举办中青年干部培训班,努力提升干部队伍素质。

(28)严格落实干部选拔任用工作机制。一是在选人用人时坚持纪检监察机关意见必听,对发现问题影响使用的,及时中止选拔任用程序;对疑点没有排除、问题没有查清的,一律不组织考察、不提交党委研究。二是认真执行干部人事档案“凡提必审”要求,加强对考察对象干部人事档案任前审核力度,认真核对考察对象“三龄两历一身份”、家庭成员、奖惩情况及近三年考核结果等基本信息,对不符合提拔条件的,坚决不提交会议研究。三是认真做好领导干部个人有关事项集中填报工作。制作《提醒函》《填报须知》《“十二个不予采信”告知函》,提醒填报对象如实进行填报。四是严格执行干部任前公示制度,对拟提拔(晋升职级)干部面向社会公示,公示期不少于5个工作日,用好来信来访、“l2380”举报电话等受理平台,对违反干部选拔任用规定和考察对象的信访举报,从快从严查核处置。

11.强化基层党建

(29)压实党建责任。结合2020年度民主评议党员和组织生活会,把多项专项工作开展情况作为会前准备的必要环节,促进党建和业务工作的进一步融合。组织开展2020年度党组织书记抓党建工作述职评议考核,以考核结果倒逼党建责任落地落实。制定印发《关于全面推行“党旗映天山”主题党日制度的实施方案》《和硕县基层党组织2021年度“党旗映天山”主题党日计划》,扎实开展主题党日活动。

(30)推进国有企业党建。聘任多名同志为国有企业、非公有制经济组织和社会组织党建工作指导员,采取“一对一、一对多”的服务方式分区分片选派,为不断推进国有企业和“两新”组织标准化建设提供组织保障。

(31)抓好农村党建。专题召开常委会议,研究基层党建工作,制定印发《和硕县贯彻落实〈自治区党委加强村党组织和村干部队伍建设“1+2”文件精神的实施方案〉的工作方案》《和硕县村干部和后备力量培训行动三年实施方案》,从配齐配强基层干部队伍、提升能力素质方面强化顶层设计。

12.激励干部担当作为

(32)发挥领导表率作用。一是县委书记带头,严格执行民主集中制,坚持集体领导和个人分工负责相结合,切实发挥各级领导干部示范表率作用。二是严肃党内政治生活,以民主生活会为契机,通过“自己找”、谈心谈话等方式查找个人担当意识、责任意识不强等方面问题。三是明确县委班子成员工作责任,采取定期召开常委会会议听取汇报的方式,倒逼责任落实。四是以党史学习教育为契机,组织县委班子成员积极开展“我为群众办实事”实践活动,把学习成效转化为工作动力,切实践行初心使命。

(33)推进职级晋升。结合行政执法体制改革和执法队伍组建情况,按照“成熟一批纳入一批”的原则,对多个执法单位开展职级晋升考察工作,推进行政执法类公务员职级晋升。

(四)关于落实巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改方面

13.对少数整改不到位问题进行持续整改

一是加强对中央和自治区党委关于巡视巡察工作要求的学习。二是制定印发《关于加强审计问题整改落实情况“回头看”的通知》《关于加强审计问题整改落实情况督导的函》,修订完善《和硕县行政事业单位财务管理制度(试行)》。

14.严格履行整改监督责任   

强化巡视巡察整改监督,制定《和硕县纪委监委关于加强巡视巡察整改日常监督的工作方案》,统筹全县纪检监察力量,督促各单位部门做好巡视巡察整改工作。针对“接待费超支”问题强化监督检查,结合节日期间纠治“四风”,加强廉政教育,通过在和硕“零距离”、清风和硕等媒体上刊发《廉政提醒》、转发案例通报等形式,进一步督促全县各级党组织增强廉洁意识,树牢红线底线思维。

15.狠抓整改,确保整治成效

针对“没有发挥电商扶贫功能”问题。一是制定印发《和硕县电子商务孵化基地运营方案》《和硕县电子商务进农村项目电子商务服务站点建设实施方案》,加快农村电子商务发展。二是加快推进电子商务进农村工作,县级电子商务孵化中心已运营,县域内所有站点已完成选址。三是借助巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作的全员培训,积极做好电商扶贫培训。四是严格按照扶贫产品认定程序,依托“大扶贫格局”,帮助贫困户销售农副产品,积极帮助8家企业申请认定扶贫产品42种。

三、下一步工作打算

下一步,县委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续以严的标准、实的作风、铁的纪律统筹推进整改工作,扎实做好巡视“后半篇文章”,推动全面从严治党向纵深发展。欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0996—5622323;通信地址:巴州和硕县石材大道555号党政综合楼县委办公室,邮政编码:841200。

中共和硕县委员会

2021年10月11日