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中共尉犁县委员会关于九届自治区党委第十一轮巡视整改进展情况的通报
发布日期:2021-10-13 10:00 来源:自治区纪委监委网站

根据自治区党委统一部署,2020年9月16日至11月16日,自治区党委第八巡视组对尉犁县开展了常规巡视。2020年12月20日,自治区党委巡视组向尉犁县反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、坚决把巡视整改作为重大政治任务抓好抓实抓出成效

(一)提高政治站位。县委坚持把巡视整改作为当前和今后一个时期的重要任务,坚持把巡视整改同贯彻落实党的十九届五中全会、第三次中央新疆工作座谈会精神紧密结合起来,统筹巡视整改和尉犁县各项事业发展一体谋划、一体推进,一项一项抓整改,一个一个改到位,在坚持中见常态,在治本上见长效。

(二)抓好整改落实。紧盯巡视反馈问题及意见,制定印发巡视整改方案,成立以县委书记为组长的整改工作领导小组,建立整改台账、细化整改措施,明确整改责任、目标、时限,全面压实县乡村三级责任,确保整改责任到位、压力传导到位、人员力量到位。

(三)健全工作机制。按照“整改一个、验收一个、销号一个、备案一个”工作流程,建立“座谈+清单+实地”调度制度,由县级分管领导牵头,实行整改帮带指导全覆盖,开展整改落实情况清单化调度,精准掌握整改进展,按照时序进度完成整改验收销号,不断巩固和扩大整改成果,形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。

二、认真对照巡视反馈意见,聚焦问题、逐项逐条抓好整改落实

(一)关于落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署方面

1.认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在学懂弄通做实上下功夫

(1)强化理论学习。印发《关于组织做好2021年尉犁县各级党委(党组)理论学习中心组学习的通知》,确定习近平新时代中国特色社会主义思想、党史论述、贯彻新发展理念等9个专题学习内容,完善党委(党组)理论学习中心组学习规则,印发《党委(党组)理论学习中心组学习手册》。各级党组织和党员干部及时跟进学、反复学,做到学习人员、内容、时间、效果“四落实”。

(2)提升学习实效。县级领导每月开展专题学习,组织班子成员交流研讨、建言献策。采取“学习+调研”“学习+观摩”“学习+座谈”等方式,深入开展“大学习、大培训、大研讨”活动,实行“跨行业、跨领域、跨部门”座谈研讨交流,推动理论学习成果向实际工作成效转化。

(3)突出学用结合。以自治州“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”试点县为统领,持续开展“解剖麻雀”“四级”宣讲,深入一线开展调研指导和宣传引导,推进农业供给侧结构性改革,加快推进数字农业、智慧农业发展,大力培育壮大纺织服装、农产品加工、智能制造、新能源四大“优势产业集群”。

2.统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展,努力完成全年经济社会发展目标任务

(1)慎终如始抓好疫情防控。紧绷疫情防控这根弦,把疫苗接种和常态化防控各项措施结合起来,严格落实“外防输入、内防反弹”各项措施,提高疫情监测预警能力,巩固国家卫生县城创建成果。

(2)加强小额信贷办理。在人员密集场所张贴复工复产相关政策宣传海报,发布《致全县个体工商户朋友的一封信》,利用LED屏、微信群等媒介加大宣传。积极对接企业商户,摸排贷款需求,及时召开个体工商户小额贷款工作专题部署会,细化扶持措施,畅通融资渠道,公布小额贷款咨询电话,认真解答商户的疑问,提高贷款效率。

(3)突出抓好粮食生产。推进优质高效高产良田建设,结合“科技之冬”,对小麦种植情况进行调查指导。坚持“稳粮、优棉、强果、促畜、增饲料、兴特色”方针,深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,与各乡镇签订责任书。

(4)推进工业产业提档升级。成立7支招商小分队,力争引进龙头企业、关联企业20家。加快推进项目建设,主动对接重点项目,登门办理前期手续,共同解决困难问题。

(5)实施旅游兴县战略。以罗布人村寨创建国家5A级旅游景区为核心,以建设孔雀河烽燧国家长城文化公园为重点,以深入拓展红色达西、罗布湖、百里胡杨画廊等特色旅游品牌为支撑,用好美丽乡村、庭院经济、特色产业成果,高标准推动全域旅游大发展,形成旅游“一业兴、百业旺”良好局面。

3.夯实稳定脱贫基础,巩固脱贫攻坚成果

(1)加大政策鼓励支持力度。对实现自主创业的劳动力及家庭成员,给予一次性就业援助金、一次性创业补贴。依托尉犁电商产业园,强化电商人才培养,带动劳动力就业。依托全域旅游,打造“吃住行游购娱”全要素旅游产业链,带动2000多名劳动力享受旅游红利。

(2)合理规划农业产业布局。制定《尉犁县开展全面脱贫与乡村振兴有效衔接试点工作方案》《尉犁县“十四五”巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划(2021—2025年)》。按照“宜养则养、宜果则果、宜菜则菜”模式,发展规模化养殖、农副产品加工,落实产业扶贫、消费扶贫与乡村振兴共同发展。着力打造全国现代农业示范区,推动乡村全面振兴。构建“采购、繁育、管理、销售、分割”全产业体系。推动5万亩香梨、红枣等经济林提质增效。

(3)持续放大“庭院经济”效益。加大房前屋后土地开发利用力度,重点发展西甜瓜、特色林果。壮大尉犁县农特产品物流配送中心,逐步整合全县特色农副产品资源、分类管理,拓宽产销渠道,提升农户商品意识,形成供、产、销为一体的运营模式。

(4)推进美丽乡村建设。加大乡村绿化建设力度,建立完善奖惩责任机制,划分“责任田”,全面推行“门前三包”,持续推进农村整洁、庭院美丽、卫生环保、垃圾清淤、残膜清理等“六件事”,营造村道整洁、庭院优美、生态宜居的美丽村庄。

4.加快落实土地流转等改革事项,开辟农民增收新渠道

(1)加强土地流转监管。成立土地流转改革工作服务指导组,推动律师进村(社区)担任法律顾问,强化对土地流转工作的服务指导。成立县、乡、村土地流转服务中心和土地纠纷调解仲裁机构,完善土地流转规章制度。加强签订合同监督力度,实行专人全程参与,完善后期动态监管台账,定时定期进行实地走访,及时发现新情况、解决新问题、制定新措施,保障农民权益。加大法治宣传力度,营造农村土地流转法治氛围。

(2)大力引进劳动密集型产业。充分发挥招商专班作用,派出招商小分队分赴北京、上海、江苏、浙江等地,围绕纺织服装、农副产品深加工、电子信息、专用设备制造等领域开展招商引资活动。支持农村经济实体和农民专业合作社发展,改扩建馕厂3个,建设馕文化产业园1个,新开设假发、手套等劳动密集型卫星工厂4家,新增就业岗位240余个。

(3)规范党支部领办合作社运营。加强村集体经济组织规范运行,推行村集体经济组织会计委托代理制(代账制),严格落实“四议两公开”制度,规范村级资产管理。对全县合作社核实摸底,督促乡镇党委召开党政联席会议,研究讨论整改事宜,实现合作社实体化运营。实地调研墩阔坦乡村集体经济,指导帮助制定整改方案及还款计划,明确还款利息及还款时限。稳步推进产权制度改革,加强沟通联系,每月及时了解工作进展情况,掌握工作进度,扎实推进产权制度改革。

(二)关于落实全面从严治党战略部署方面

5.坚定不移落实全面从严治党主体责任,积极营造良好政治生态

(1)落实主体责任。将《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》纳入理论学习中心组学习内容,县委班子成员每年不少于2次向县委常委会会议专题报告分管领域“一岗双责”落实情况。制定“一岗双责”责任清单,督促各级党委(党组)按季度填报落实情况,并纳入年度民主生活会对照检查、领导干部考核评价、民主评议的重要内容,通过查看会议记录、相关资料等形式,对县委常委分管领域“一岗双责”落实情况进行监督检查。

(2)强化监督主责。下发党委(党组)运用 “第一种形态”工作流程图和常用文书模板,强化各级党委(党组)主要领导对规范运用 “第一种形态”的学习。

(3)深化政治巡察,扛实主体责任。严格落实自治区党委巡视工作相关要求,县委巡察工作领导小组及时听取了第十轮巡察工作情况汇报,并对各巡察组巡察报告提出明确修改意见。县委书记专题会议听取了第十轮巡察工作情况综合汇报,县委主要领导对报告反映的问题和领导干部问题线索提出了明确整改要求,做到点人、点事、点问题。

6.增强责任意识,落实落细纪委监委监督责任

(1)加大案件曝光力度。督促发生违纪违法案件的党委(党组)进行典型案例通报,持续指导相关党委(党组)召开整改专题民主生活会,并督促严格按照以案促改通知书及纪律检查建议书等要求限期整改。督促各级党委(党组)制定党风廉政教育月活动计划,发挥“四项监督”工作优势,精准发现和研判线索,使每条线索都有合理、恰当的处置结果。

(2)发挥派驻监督 “探头”作用。各派驻纪检监察组依规依纪依法开展政治监督和日常监督,通过列席相关会议、与班子成员开展谈心谈话、调阅相关档案资料、与服务对象座谈、召开党风廉政建设专题会议等,全面掌握驻在部门党委(党组)干部作风建设情况,对发现的问题线索依规依纪依法处置。实行“月清单制”推动派驻纪检监察组开展工作,制定工作提示、任务清单、监督检查清单,监督驻在部门党委(党组)履行主体责任情况,掌握驻在部门廉政风险防控点及权力运行情况,按时参加驻在部门开展的重要会议活动。加强队伍建设,强化对驻在部门业务法规的学习,明确驻在部门的职责和业务审批流程,为开展监督检查打好基础。

7.加强对工程和资金管理等重点领域监管力度,营造浓厚廉政氛围

制定《尉犁县工程资金支付不规范、打白条报账问题专项治理工作方案》,以政府投资和财政资金项目为重点,将村级资金和企业资金纳入排查范围,确保排查工作横向到边、纵向到底。将《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国会计法》等相关政策法规纳入党组学习、干部培训计划,加强单位领导、会计、出纳等财务人员的素质提升。建立健全资金监管监督机制,全县97个部门(单位)和国有投资公司加强和完善内控管理,梳理廉政风险点并制定配套防范措施。成立由县纪委监委、审计、财政、农经等多部门组成的检查小组,做好专项检查和督查工作,认真纠错整改。印发《关于进一步加强工程资金支付不规范、打白条报账等违规问题事后惩戒的通知》,对排查工作不彻底、整改不及时的运用“第一种形态”批评教育。

8.深入整治形式主义、官僚主义,严肃查处违反中央八项规定精神问题

(1)强化作风建设。督促各级党委(党组)持续认真学习贯彻中央八项规定及其实施细则精神和《关于规范领导干部操办婚丧喜庆事宜暂行规定》等文件要求,督促党员领导干部带头从简、节约、自律,管好配偶、子女和身边工作人员。畅通监督举报渠道,广泛收集反映党员干部和公职人员违反中央八项规定及其实施细则精神问题,做到有信必查、快查快办。制定2021年重大节假日期间监督检查工作方案,紧盯重点问题、重点领域、薄弱环节,开展监督检查,同时常态化督促各级党委(党组)严格落实财务审批、操办婚丧喜庆事宜报告制度。

(2)做好基层减负。深入贯彻落实习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义、持续为基层减负重要指示批示精神和党中央深化拓展基层减负决策部署,把解决形式主义突出问题为基层减负作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现,提高政治站位,周密安排部署,举一反三抓好落实。

(3)强化领导干部监督管理。督促各级党委(党组)加强对党员领导干部党纪条规和法律法规的学习,进一步增强纪律和法律意识,持续强化领导干部教育管理力度。严格落实新时代党的组织路线,不断提高用制度管党治党的工作水平,积极探索长效化、高效化、科学化管理途径。

(三)关于落实新时代党的组织路线方面

9.夯实思想建设根基,全面提高领导能力水平

(1)规范议事规则。督促指导各党委(党组)认真落实民主集中制,进一步修订完善《县委常委会议事决策规则》,提高县委常委会议事决策的科学化、民主化水平。扎实做好县委常委会会前准备工作,对于重大决策,充分听取班子成员意见,提交常委会讨论决定;涉及多个部门、单位的事项,事先充分与班子成员沟通协商,形成较为成熟的意见。

(2)加强领导班子建设。督促各级党组织学习贯彻《中国共产党章程》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例》等,指导各党委(党组)完善党委(党组)议事决策规则,梳理会议议事程序,严格落实“三重一大”决策制度。结合党建工作考核、互学互评互检、党组织书记抓党建工作述职评议,加强对各党委(党组)民主集中制执行情况的监督检查。采取明察暗访、查阅资料以及设置举报电话、邮箱等方式,针对“一言堂”现象、违反民主集中制等问题开展监督。

(3)强化党员教育管理。加强党员领导干部党纪条规和法律法规教育,加强《中国共产党党组工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》等党内法规学习培训。探索领导干部双重组织生活提醒机制,发送落实双重组织生活制度提醒函,明确“五个带头”内容,并纳入“互学互评互检”考评指标,建立领导干部参加双重组织生活备案制和纪实制。

10.强化选人用人鲜明导向,坚持和落实好干部标准

(1)加大干部选拔培养力度。选优配强乡镇领导班子,大力发现、培养、选拔优秀年轻干部进入乡镇领导班子。坚持把选优配强党政“一把手”作为加强领导班子的关键点,积极选配优秀年轻干部到党政正职岗位,乡镇领导班子年龄结构进一步优化。

(2)规范考察考核程序。结合2020年度考核工作,对考核组成员进行考核、考察工作业务培训,确保考核组人员熟练掌握考核、考察工作各项流程,规范试用期考察程序,制定干部选拔任用工作流程,对各环节工作步骤及要求进行细化明确,规范干部选拔任用程序。

11.加强党建工作,增强党组织凝聚力

(1)压实党建工作责任。督促领导干部落实“一岗双责”,抓好各级书记抓党建工作述职评议考核问题整改及重点任务落实,结合上级党委在抓党建工作述职评议考核会议上点出的问题,制定整改方案,细化整改措施,责任到人到事,统筹抓好问题整改及重点任务落实。

(2)提高党建工作水平。以“互学互评互检”为抓手,推动“三会一课”季审制度落实,完善考核指标,及时通报存在的问题并不定期开展“回头看”,压紧压实党建工作责任。分析全县发展党员工作情况,制定全县党员发展计划,有序推进党员培训计划。

12.建立健全干部担当作为激励和保护机制

研究制定《尉犁县干部容错纠错暂行办法(试行)》,结合2020年度尉犁县科级干部年度考核工作,针对发现相关领导干部苗头性、倾向性问题,梳理需函询、诫勉谈话人员名单,对失误错误行为及时督促整改。扎实开展公务员平时考核,制定印发《尉犁县公务员平时考核工作方案(试行)》,将平时考核结果作为年度考核、评先选优的重要依据,充分发挥考核结果对干部的激励鞭策作用。

(四)关于落实巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改方面

13.压实整改主体责任,健全整改长效机制

紧紧围绕落实巡视整改政治责任,进一步提高政治站位,切实加强对巡视整改落实工作的组织领导,各部门单位党委(党组)做到靠前指挥、强化指导、严格监督,统筹推进整改落实工作。对正在推进和需长期整改的事项,作出安排部署,扎实推进整改,持续跟踪督办,建立整改销号动态管理台账,高标准高质量做好巡视整改落实工作。

14.履行整改监督责任,提升整改工作质效

(1)强化监督执纪。制定《尉犁县纪委监委关于对涉农资金补贴开展专项监督检查的实施方案》,组成联合监督检查组,严格落实每年2次专项监督检查任务。对监督检查中发现虚报冒领、贪污截留惠农补贴资金的问题线索快查快办,严肃处理。对查处的典型案例及时点名道姓通报曝光,持续强化警示震慑。

(2)强化线索办理。严格按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》中关于问题线索处置、初核、审查调查相关要求,对巡视移交问题线索优先处置。对上次巡视反馈移交问题线索的处置和办理结果进行再梳理、再研判,力求做到及时发现问题、及时整改。对本次巡视移交问题线索中反映的复杂问题线索进行延伸调查核实,对初核中新发现的问题线索及时进行处置,确保问题线索查清、查实、查透。

三、下一步工作打算

下一步,尉犁县将以巡视整改为契机,把巡视整改作为解顽疾、促提升的有力抓手,抓实抓细,推动全县工作再上新台阶。一是强化政治意识抓落实。持续加强理论学习,不断提高领导干部对巡视整改工作重大意义的认识,坚持目标不变、靶心不散、力度不减,对巡视反馈问题紧盯不放,坚决防止问题反弹,持续巩固整改成果。二是压实整改责任抓落实。坚决扛起巡视整改主体责任,扭住目标不放,加强领导体系、责任体系、考核体系制度建设,落细落实、一体整改,确保巡视整改标本兼治。将问题整改与巩固提升有机衔接,强化跟踪督办,进一步压实责任、督促落实,确保所有反馈问题真改、实改、全面整改。三是健全完善机制抓落实。坚持把问题整改与建立长效机制紧密结合,认真查找深层次原因,进一步完善工作机制,坚持以整改促落实、促落地、促提升,以更加完善的工作制度,为整改工作保驾护航。四是强化监督执纪抓落实。加大执纪问责力度,以“钉钉子”精神狠抓落实,以铁的纪律保证党中央决策部署和自治区党委各项工作要求在尉犁县落地生根。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0996—4022409;通信地址:巴州尉犁县孔雀路9号尉犁县委办公室,邮政编码:841500。 

中共尉犁县委员会

                  2021年10月11日